畜牧兽医法规第一章

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1、畜牧兽医行政法规基础李彩萍广西水产畜牧学校畜牧兽医教研室前言课程的性质和地位《畜牧兽医法规》是以行政管理和行政法学的基本理论和基本知识为基础，以我国现行的畜牧兽医行政法律规范为依据，较为全面地介绍畜牧兽医行政及行政法的基本理论和基本知识以及畜牧兽医行政执法的具体内容与执法技巧的一门新兴的学科，是畜牧兽医专业的一门重要专业课程。课程的主要内容：《畜牧兽医法规》由基本理论、基本知识和基本技能三个有机部分构成完整的知识体系。基本理论部分，即第一章和第二章，主要介绍畜牧兽医行政和畜牧兽医行政法的概念、特点及其相关内容，进而阐明畜牧兽医行政执法的基本内

2、容。基本知识部分，即第三章至第八章，在这一部分中，围绕我国目前畜牧兽医行政管理的基本内容，具体介绍了畜牧兽医法制化管理的基本知识，涵盖了种畜禽管理、草原管理、动物防疫管理、兽药管理、饲料和饲料添加剂管理、动物进出口检疫管理等各个方面。基本技能部分，阐述了我国畜牧兽医行政执法的基本原则和执法技能。课程学习目的通过本课程学习，目的是让自学者熟悉畜牧兽医法规的基本理论和基本知识，成为知法、懂法、守法、宣传法的专业人才，提高在实际工作中分析问题和解决问题的能力。教材与参考资料教材：1、《畜牧兽医行政管理》，西南农业大学王道地主编；2、《畜牧兽医法规》

3、，四川农业大学符华林等编著。参考资料：《行政法学》、《动物卫生行政法学》、《兽医卫生行政执法及应诉技巧》等资料。第一章畜牧兽医行政基础1第一节概述基础知识第二节第三节行政执法与行政处罚行政司法第一节概述一、畜牧兽医法规的概念(p1)●法－喻意公平和正义，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范。●行政执法－行政机关和法律、法规授权的组织，在行政管理活动中行驶职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接用于个人或组织，使国家行政管理职能得以实现的活动。法的特征：规范性、国家意志、国家强制、普遍性、程序性。畜牧兽医法规--P2畜

4、牧兽医行政法是调整畜牧兽医行政主体在实施行政职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。（畜牧法、防疫法、兽药管理等）畜牧兽医行政---是国家行政的一个重要组成部分，是各级人民政府畜牧兽医行政主管部门代表国家依法对全社会的畜牧兽医工作进行组织与管理的活动，既具有国家行政的特征又具有独自的特点。■国家行政的一部分，是畜牧、兽医行政机关代表国家依法对畜牧、兽医事物进行组织与管理的活动。1、行政二、畜牧兽医行政法律关系■实现国家管理的一种公务活动，是国家行政机关为实现国家意志，依法行使国家权力，对国家事物进行组织和管理的活动。2、畜牧兽医行政（

5、一）概念立法权行政命令权依法为人民服务，接受监督和承担责任监督管理权行政制裁权（二）畜牧兽医行政的对象与范围畜牧兽医行政的主体-----是指畜牧、兽医行政主体代表国家，在组织管理畜牧、兽医事务中，行政行为实施的对象。区政府畜牧兽医行政管理部门及其下设机构。司法权《饲料及饲料添加剂管理条例》-农业部（1）主管地位《中华人民共和国畜牧法》-农业部负责全国畜牧业的监督管理工作《中华人民共和国动物防疫法》-农业部《中华人民共和国进出境动植物检疫法》-出入境检验检疫局《中华人民共和国草原法》-中华人民共和国农业部草原监理中心（三）畜牧兽医行政组织机构1

6、、畜牧兽医行政主管机构《兽药管理条例》-中国兽医药品监察所（2）各机构设置第一节基础知识②省级兽医行政机构和兽医事业机构■1949年~1952年，各省农林厅成立省兽疫防治队，负责大牲畜的治疗和牲畜重大疫病防治。■1953年~1956年各省开始成立兽医院、防治队、兽医实验室。■1957年~1965年各省成立省畜牧兽医总站和兽医细菌诊断室。■1978年~1988年各省人民政府农林厅（农业、畜牧厅）设畜牧兽医总站、兽医防疫检疫站，增设兽药监察所、饲料监督所等。■各省、自治区、直辖市人民政府自1949年起设农林厅或畜牧厅、农牧厅，厅内设畜牧局（或畜牧

7、兽医局），局内设兽医科（或兽医处）。■1992年起各省畜牧兽医局内设动物检疫科（或检疫处）或动物卫生监督所。（三）畜牧兽医行政组织机构1、畜牧兽医行政主管机构比如：湖北省农业厅厅长：祝金水局长:万卫东■直属单位湖北省畜牧兽医局兽药生产经营使用管理种畜禽生产经营管理动物及产品进出口管理第一节基础知识（二）畜牧兽医行政的管理相对人2、畜牧兽医行政的范围饲料及饲料添加剂经营管理兽医行政许可管理动物饲养、屠宰、运输、购销及动物产品加工草原管理有关证章标志的管理畜牧兽医行政执法、司法生产、运输活动的管理动物防疫检疫的管理畜牧兽医法律、法规的执行（2）各

8、机构设置第一节基础知识③地（市）县级兽医行政机构和兽医事业机构④乡镇兽医事业机构■1949年~1952年为个体兽医。■1953年~1957年个体兽医组织起来成立兽医