区域土地利用规划(I)

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1、第七章区域土地利用规划第一节土地与土地利用第二节土地的需求与供给第三节土地类型与土地利用分区第四节区域管治第五节土地保护第一节土地利用概述一、土地的概念和特点经济学：资源法学：权力农学：生产资料地理学：土地是指地球表面上有地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等所组成的自然综合体。生态学：生态系统工程学：场地特点：稀缺性，恒久性，不动性，区际差异性二、土地利用的概念土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。土地利用可以是一项生产性活动，也可以是一项非生产性活动，如建筑住宅、修建公园等。三、土地的平面利用与立体利用下至地壳，上至大气层，都可以作为土地的范

2、畴。农业用地向地下和空中利用的幅度都很有限。城市土地日趋立体利用。地下停车场、地下管线网、地下商场、隧道、地下铁路。有些城市地下作三四层空间使用。高空利用：高楼大厦、高架铁路与公路、人行天桥、高空管线。土地开发利用程度是人类利用自然资源能力和利用土地状况的一种反映。它可以从如下多种指标加以反映：1．土地利用率2．垦殖指数，又称土地垦殖率3．水面利用率4．耕地复种指数，又称耕地利用率指每年实际播种使用的面积与已开发为耕地面积总量的百分比。四、土地开发利用程度5．草原载畜量6．建筑密度指在一定用地范围内，所有建筑物的基底面积与用地面积之比7．容积率指一定地块范围内，建筑物的总建筑面积与整个地块（或

3、建筑用地）面积之比8．土地利用集约度指单位土地面积上投放劳动力、资金、技术等的数量，是反映土地利用水平的重要指标之一第二节土地的需求与供给一、人地关系的集中反映粮食是人与土地相互作用的中间产物，是人地相互作用最原始又是最强烈的中间连结点。粮食产量的空间分异在一定程度上决定着人地关系的空间结构。而粮食的生产和粮食产量又与土地的供需矛盾密切相关。二、土地供需矛盾的焦点——耕地与建设用地的比例（一）土地的需求土地的需求是人类为了生存和发展而利用土地进行各种生产和消费活动的基本需要。随着人类的繁衍，人类活动内容的增多和活动范围的扩大，人类对土地的需求越来越广，为保障有限的土地能满足人类对土地日益扩大的

4、需求，有必要对某一城市或区域的总用地需求量和各业用地需求量进行预测和控制。土地需求量预测的项目通常包括两大类：一是农业生产用地和农业建设用地预测，前者包括耕地、园地、林地、牧草地、水产养殖业用地需求量预测，后者包括农村道路、农田水利用地、谷场、机车场等用地预测；二是非农业建设用地预测，包括城镇建设用地、独立工矿用地、交通用地、水利工程用地、特殊用地、乡镇企业建设用地、农村个人建房用地等预测。土地需求量预测必须以人口增长和经济发展的需求以及影响土地利用的各种因素为依据，常用的预测方法有：1．平均增长法：以历史数值为依据，按其年平均增长率或增长量的发展趋势，推算预测对象的未来数值。2．回归分析法：

5、3．用地定额指标法：根据人口用地定额或生产规模用地定额，按人口发展和生产发展规模推算规划期用地需求量。（二）土地的供给土地的供给是在一定技术经济环境条件下，能被利用的各种土地资源的数量，包括已利用和未利用的后备储量总和，包括无弹性的自然供给和有弹性的经济供给。土地供给原则：1．以土地资源的自然特点为依据。自然属性决定适宜利用方向。2．根据区位条件，因地制宜安排。各个地方区位特点不同，社会经济发展需求不一样，要根据具体的区位条件，因地制宜安排各类用地。3．注意与环境的协调发展。4．统筹安排各业用地。土地资源的稀缺性与人类对土地需求的无限增加性，决定了土地供应和需求之间的矛盾是不可避免的。这个矛盾

6、最集中反映在农业用地与非农建设用地或简称为农业用地与建设用地之间的数量比例结构上，而农业用地主要是耕地，所以土地供应与需求矛盾的解决，实际上就是要协调好耕地保护与建设用地供应之间的关系。（三）土地供需矛盾的焦点第三节土地类型与土地利用分区一、土地类型（一）按地貌特征分类根据地貌、地形特性不同，常将土地分为山地、高原、丘陵、盆地、平原等类型。（二）从农业开发利用的资源角度分类中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将中国土地分为九大类，它们分别为：①耕地；②园地；③有林地、疏林地、灌木林地；④草地、草山草坡；⑤宜农荒地、宜林荒山荒地；⑤沼泽、沙漠化土地、沙质荒漠、戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、永久

7、积雪冰川；⑧沿海滩涂、内陆水域；⑨城中、工矿、交通用地。适宜性分类，又叫适宜性评价。适宜性可分适宜和不适宜两大类，适宜又可分高度适宜、中度适宜、临界适宜。它们反映土地对拟议中的土地利用的适宜程度。临界适宜类土地，表示土地对拟定用途的持续利用有严重的限制，欲对之有效利用，必须采取重大的改造措施。不适宜也可分为当前不适宜和永久不适宜两大类。前者表示土地利用中只是在目前的技术水平及成本核算的条件下的限制