浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践

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1、·42·江西测绘2017年第2期浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践张美花（三明市测量队福建三明365001）摘要：对农村不动产权籍调查和不动产调查数据库建设的内容、工作流程、实施方法和要求进行了系统的阐述，为农村不动产权籍调查和不动产调查数据库建设工作提供参考,值得借鉴。关键词：农村地籍；房屋调查；方法实践1引言图，并填写房屋调查成果表。近年来，我省各市按照国土部颁发的《关于进一（3）农村地籍调查数据库建设：参照城镇地籍数步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记据库建设的相关技术规范，利用已有的软、硬件平发证工作的通知》等文件

2、的要求，陆续在各村镇开展台，建设农村地籍调查数据库，实现对农村地籍与房农村地籍与房屋调查工作。为适应不动产权籍登记屋调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、与管理的新形势新要求，我单位积极组织力量参与管理与应用。该工作，并在生产实践中积极学习不动产确权的相2.2工作流程关法规，了解不动产登记管理部门对调查成果的需依据《不动产权籍调查技术方案》要求，本次工求，逐步探索和完善了不动产权籍调查与数据库建作按照项目准备、地籍与房产权属调查、不动产要素设的作业流程，为不动产权籍调查与登记发证的顺测量、成果检查入库、成果整理归档这五个过程

3、次序利开展提供了可靠有效的技术保障。开展工作。具体工作流程如（图1所示）：2项目主要工作内容及流程2.1工作内容本次农村地籍和房屋调查项目是以满足农村集体土地确权登记发证工作为出发点，立足于已有的工作基础，严格依据国家有关调查规程和标准，借助航天航空遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库等技术手段，充分利用已有土地调查成果和登记成果，通过外业调查、复核审查、内业建库，完成宅基地和集体建设用地及房屋等地上建筑物和构筑物的权属调查和地籍测量、房产测量等工作，为农村集体土地确权登记发证提供依据。具体内容主要包括以下三个方面：（1）地籍调查与

4、地籍测量：以集体土地所有权成果为基础，查清包括宅基地、集体建设用地在内的每宗土地的权属、界址、位置、面积、用途等情况，测量宅基地和集体建设用地的地籍要素，填写地籍调查表，测绘地籍图，制作宗地图。（2）房屋调查与房产测量：对辖区内每一宗建设用地（含国有），开展房屋调查，并测量房屋的房角点坐标和房屋边长，测算房产面积，绘制分层分户平面图1农村地籍调查工作流程图总第112期浅谈农村地籍与房屋调查工作方法与实践·43·3项目实施权属调查是地籍调查的核心环节，也是评定调3.1地籍测绘查成果的最主要内容。本次农村宅居地权属调查分地籍图的测绘与基

5、础测绘不同，它具有很强的为两种类型：已登记宗地权属核实和未登记宗地权现势性和勘证取证的法律特征，要求从事地籍测量属调查，其作业要求详见国土资源部颁发的《农村地的技术人员具有丰富的土地管理知识。其内容主要籍和房屋调查技术方案》。包括行政区划要素、地籍要素、房产要素、地形要素、3.3房屋调查与测绘数学要素和图廓要素。房屋调查是在农村地籍调查时，针对农村房屋地籍图测绘采用1∶500数字化测图的方法进实际情况，实地调查农村宅基地和农村集体建设用行，对房屋、界址点等主要地籍要素，按图根点精度地地上建筑物和构筑物的状况。房屋调查的内容包要求进行

6、采集，其他地形、地物测量精度按1∶500比括：权属、位置、数量、质量和利用状况。调查的重点例尺数字化地形图测量精度要求进行。和难点是房屋的权属状况，包括权利人，权属来源情地籍测量的重点是房屋及其构筑物，测绘时应况、产权性质、墙体归属、房屋权属界线几个方面。由以房屋外墙勒脚为准，采集完（构建）筑物外轮廓的于历史的原因，农村房屋在批建程序和权籍管理上拐点及悬挑部分的投影点、架空过道等特征点，并注还不完善，使得部分房屋在权属来源问题上取证困明房屋结构与层数。悬空建筑（水上房屋、飘楼、骑难，界址确认也存在较多矛盾纠纷。楼、柱廊等）按其外轮廓

7、测绘，用虚线表示。房屋的建房产测量、面积计算与分摊依据《房产测量规筑结构一般按主要承重墙的结构判定，分别用钢、范》的有关规定进行，其原则是做到“权属合法、界址砼、混、砖（石）、土（木）等表示。临时性房屋、活动房清楚、面积准确”。屋、正在拆迁的房屋不表示。房屋外轮廓凹、凸小于房产调查成果主要包括不动产测绘报告书、房0.2m时可综合，大于0.2m的依实际轮廓测绘。落地产分层图、分户图及房屋调查表等内容。阳台应综合为房屋，构筑物按外轮廓测绘。房产平面图表示的主要内容包括房屋权属界线、3.2地籍调查四面墙体的归属和共用部位以及所在层次、户号

8、、房屋本次权属调查采用1∶500比例尺地形图作为工边长等，制作要求应符合地方房管部门的规定（如图3）。作底图，按照《地籍调查规程》等技术规范，以宗地为调查基本单元，逐宗调查每一宗建设用地权利人、权利类型、权利性质、土地用途、四至等宗地