全球化、现代化进程中的政府管理

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1、全球化、现代化进程中的政府管理陈瑞莲教授一、全球化（一）全球化的涵义据有关资料，最早使用全球化一词的是经济学家T·莱维在1985年的《市场的全球化》一文中。他以全球化形容此前20年间国际经济的重大变化，即商品、服务、资本和技术在世界生产、消费和投资领域的扩散。目前最权威的定义是1997年国际货币基金组织提出的：“全球化是指跨国商品与服务交易及国际资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国的相互依赖性增强。”上述说明，全球化首先是经济全球化。但必须注意的是：1.经济全球化不等同经济国际化

2、2.经济全球化不等同经济一体化从政治学和行政学的角度看，我们倾向于认为：全球化是以经济全球化为核心，以科技、知识信息为主要依托，包括通讯、生态的全球化等内容，而以文化及社会、政治影响为直接后果的一种多方面和多层次的社会变化趋势（二）世界全球化的进程第一阶段（15世纪末至19世纪中），1492年哥伦布发现新大陆，被认为是全球化的源头，由此打破了东西方天各一方的局面。第二阶段（19世纪末至1914年第一次世界大战爆发前），此阶段世界市场网络形成，国际资本和劳动力大规模地流动。第三阶段（第二次世界大战结束至

3、20世纪80年代），此阶段跨国公司规模膨胀，发达国家资本大量外流。第四阶段（20世纪90年代以来），有人称之为是“真正意义上的全球化时代”，此阶段以国际政治多极化和国际经济多元化为基础，以科技革命和信息技术发展为先导，涵盖生产、贸易、金融、投资及其它各个领域。（三）全球化的影响积极影响全球化加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，促进全球生产力的增长增强了人类共同发展的全球意识，形成了一些公认的国际运行机制和惯例，为日益增多的全球问题的解决创造了条件为发展中国家利用外资、技术和国际市场，发挥“

4、后发效应”提供了历史机遇消极影响全球化使世界经济中的不稳定因素增多使南北差距不断扩大使贸易保护主义重新抬头使宏观调控出现新困难使发展中国家对发达国家的依附性不断增大结论是：全球化是“一柄双刃剑”二、现代化（一）现代化的涵义、发展进程1.现代化的涵义“现代化是一个多方面的进程，它涉及人类思想和活动的所有领域的变化。”——亨廷顿：《变动社会的政治秩序》，上海人民出版社，1989年，第35页2.现代化的进程第一次现代化（1763年～1970年），其主要特征是工业化第一阶段（18世纪后期～19世纪中期）：以蒸

5、汽机的发明和运用为主要标志的第一次工业革命，由英国开端然后向西欧扩散第二阶段（19世纪下半叶～20世纪初）：以内燃机和电动机的发明和运用为主要标志的第二次工业革命，由欧洲扩大到北美等第三阶段（20世纪50年代～60年代）：以电子化和信息化为主要特征的第三次工业革命第二次现代化（后现代化）1970年以来以瑞典、美国为代表的西方发达国家的新现代化，其主要特征是知识化、网络化1998年，世界131个国家和地区中，有28个国家进入第二次现代化的发展期，其中现代化指数排世界前10名的是瑞典、美国、芬兰、澳大利亚

6、、瑞士、挪威、日本、丹麦、德国和荷兰。（二）现代化的模式、标准1.现代化的模式早发内生型后发外生型后发内生型2.现代化的标准1960年，欧洲、美国和日本的学者在日本箱根（简称“箱根会议”）召开的“现代化日本”国际学术研讨会上第一次提出了现代化的8项指标：⑴人口比较高度集中于城市⑵使用非生命能源的程度比较高，广泛的商品流通和服务设施的增加⑶社会成员在广大空间的相互作用，以及在经济和政治事务中的广泛参与⑷村社和代代相传的社会群体普遍解体，导致个人有更大的社会流动性，个人在社会中的行为具有更广泛和多种不同的

7、范围⑸全面推广文化知识以及随之而来的个人对其周围环境传播的世俗的和越来越科学化的倾向⑹广大和深入的大众交流网络⑺政府、商业、工业等大规模社会机构的生存以及这些机构中日益增多的官僚组织⑻在一个大的民众团体控制下，各大民众团体加强统一（即国家），这些单位之间的相互作用日益增强（即国际关系）——布莱克：《比较现代化》，上海译文出版社，1996年第216页美国著名现代化专家英格尔斯在70年代初提出了现代化社会的10项指标。这10项指标是：⑴人均国民生产总值3000美元以上⑵农业产值在国民生产总值中所占

8、比重不超过12%-15%⑶服务业产值在国民生产总值中所占的比重超过45%⑷非农业就业人口在总就业人口中所占比例超过70%⑸有文化的人口在总人口中所占比例超过80%⑹青年适龄年龄组中上大学的人数比例超过10%-15%⑺城市人口占总人口比例超过50%⑻平均每名医生负担的人口为1000人以下⑼平均预期寿命在70岁以上⑽人口自然增长率为1‰以下英格尔斯关于现代化的标准大致反映了20世纪40至60年代主要工业国家的发展水平，被认为适合于作为衡量发展中国家实现第一次