环境保护标准与环境监测

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1、第五章环境标准和环境监测一、环境标准环境标准的概念、意义、体系、环境标准的制定和实施1、环境标准的概念环境标准是为了保护人体健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水、土壤等环境质量、污染源、监测方法等，按照法定程序制定和批准发布的各种标准的总称。如--环境质量标准。我国的环境标准，既是标准体系的一个分支，又属于环境保护法体系的重要组成部分，具有法的性质*为什么说我国的环境标准具有法的性质？⑴具有规范性不是以法律条文、而是通过具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限，以规范人们的行为。⑵具有强制性环境保护的污染物排放标准和环境质量标准“属于强制性

2、标准”。⑶环境标准同环境保护规章一样，要经授权由有关国家机关制定和发布。我国的环境标准经历了一个从无到有、从少到多、从单一的环境标准发展到基本形成环境标准体系的过程。1973年，我国发布了第一个污染物排放标准──《工业“三废“排放试行标准》。到99年，我国发布的国家环境标准361项和环境保护行业标准29项*2、环境标准的意义⑴环境标准是制定环境保护规划和计划的重要依据，是一定时期内环境保护目标的具体体现⑵环境标准是实施环境保护法律、法规的基本保证，是强化环境监督管理的核心环境标准用具体的数值来体现环境质量和污染物排放应控制的界限。如果没有各种环境标准，法

3、律、法规的有关规定就难以有效实施，强化环境监督管理也无实际保证⑶环境标准是提高环境质量的重要手段⑷环境标准是推动环境科学技术进步的动力实施环境标准必然要淘汰落后的技术和设备，这样，就使环境标准在某种程度上成为判断污染防治技术、生产工艺与设备是否先进可行的依据，从而促进环境保护科学技术的进步*3、环境标准体系⑴环境标准体系的概念环境标准体系是指根据环境标准的性质、内容和功能，以及它们之间的内在联系，将其进行分级、分类，构成一个有机联系的统一整体。我国的环境标准是由国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准三级环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准

4、、环保方法标准和标准样品标准五类构成的*我国的环境标准具有以下特点协调性是指各个环境保护标准之间是互相一致、互相衔接、互为条件、协调发展的。层次性是指环境标准体系的构成具有层次性，如三级层次构成的。配套性是指各种环境保护标准之间,是相互联系、相互依存、相互补充的发展性是指环境标准体系不是一成不变的，而是与定时期的科学技术和经济发展水平，以及环境污染和生态破坏的状况相适应的*⑵环境标准的分级。环境标准根据制定、批准、发布机关和适用范围的不同分为三级国家标准和地方标准的关系国家标准是对共性或重大的事物所作的统一规定，是制定地方环境标准的依据和指南；地方环境标

5、准是对局部的、特殊性的事物所作的规定，是国家环境标准的补充和完善*⑶环境标准的分类根据环境标准的性质、内容和功能，环境标准分为环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准五类五类标准的关系环境质量标准规定环境质量目标，是制定污染物排放标准的主要依据；污染物排放标准是实现环境质量标准的主要手段；环保基础标准是制定环境质量标准、污染物排放标准、环保方法标准的基础；环保方法标准是实现环境质量标准、污染物排放标准的重要手段；标准样品标准是实现上述标准的基本物质条件*国家环境质量标准是指国家对各类环境中的有害物质或因素，在一定条件下的容许

6、浓度所作的规定。它明确规定了各类环境在一定条件下应达到的目标值，并约束有关部门在限期内应达到的环境质量要求，是各地对环境进行分级、分类管理和评价环境质量的基础。如《土壤环境质量标准》*地方环境质量标准是对国家环境质量标准中未作规定的项目，按照规定的程序，结合地方环境特点制定的环境质量标准*国家污染物排放标准是指为了实现国家环境标准的要求，以全国常见的污染物为主要控制对象所制定的排放标准。直接规定污染源排放污染物的浓度的数量，适用于全国范围*地方污染物排放标准是指当地方执行国家污染物排放标准不适于当地环境特点和要求时所制定的地方污染物排放标准。一种情况是对

7、国家污染物排放标准中未作规定的项目所制定的地方污染物排放标准；另一种情况是对国家污染物排放标准中已作规定的项目所制定的严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准，地方标准中未做出规定的，仍然执行国家标准。要切实实行污染控制必须依靠地方污染物排放标准*4、环境标准的制定和实施⑴制定环境标准的基本原则①政策性原则。制定环境标准要体现国家关于环境保护的方针、政策和符合我国国情，使标准的依据和采用的技术措施达到技术先进，经济合理、切实可行，力求获得最佳的环境效益，经济效益和社会效益。②以

8、环境基准为基础的原则环境基准亦称环境质量基准，是指环境中的污染物对特定对象(人或