经济部国际贸易局高雄办事处汪璋华处长99年4月12日

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1、經濟部國際貿易局高雄辦事處汪璋華處長99年4月12日兩岸經濟協議(ECFA)簡介1目錄壹、推動兩岸經濟協議之必要性貳、兩岸經濟協議之內容與進展參、簽署兩岸經濟協議之效應肆、政府因應措施伍、兩岸經貿合作願景2壹、推動兩岸經濟協議之必要性一、兩岸經濟協議是什麼?二、區域經濟整合盛行三、不推動兩岸經濟協議之立即衝擊四、區域經濟整合對台灣之負面影響五、東亞國家FTA對台灣產生之負面影響六、東亞區域經濟整合對台灣之負面影響七、未來東亞經濟整合對我潛在不利影響3兩岸經濟合作架構協議，簡稱兩岸經濟協議。ECFA(EconomicCooper

2、ationFrameworkAgreement)正式名稱待雙方未來協商確定。一、兩岸經濟協議是什麼?主要是兩岸間彼此降低關稅的協議。將先挑選部分對台灣產業有利的產品來降低關稅。以後再看產業發展的情形，在未來幾年間分階段來降稅。最重要的目的，就是要擴大台灣產品的出口、創造就業的機會，促進經濟的繁榮發展。4二、區域經濟整合盛行(1/3)WTO多邊談判發展緩慢雙邊或區域洽簽FTA盛行據WTO統計，共有266個FTA生效實施2000至08年每年約11至24個FTA生效實施5南錐共同市場（MERCOSUR）北美自由貿易區（NAFTA）成

3、立美洲自由貿易區（FTAA）歐盟-墨西哥自由貿易區東協-中國大陸自由貿易區（2010年大部分貨品關稅調降至0%）歐盟（EU）非洲、加勒比海-歐盟自由貿易區（計約70餘國）東協-南韓自由貿易區（2010年大部分貨品關稅調降至0%）日本-新加坡新世紀經濟夥伴協定東協-印度自由貿易區(2010年3月生效)東協-紐澳自由貿易區2009年2月簽署2010年1月生效中國大陸-香港、澳門（CEPA）東協自由貿易區（AFTA）美國-南韓自由貿易協定CAFTA－DRWTO杜哈回合延宕造成國際間雙邊FTA蔓延全球區域經濟整合加速深化二、區域經濟

4、整合盛行(2/3)東協-日本全面經濟夥伴協定（預訂2018年大部分貨品關稅調降至0%）南韓-印度(CEPA)2009年8月簽署2010年1月生效6二、區域經濟整合盛行(3/3)東亞各國過去信賴GATT/WTO多邊主義，因此東亞國家FTA數目相對較少，以東協自由貿易區歷史較悠久，東協分別與中國大陸、韓、日洽簽雙邊FTA陸續生效實施。東協與澳紐、印度分別於2009年洽簽FTA，預訂2010年生效，東亞成為全球最熱衷洽簽FTA區域。迄今我國僅與中美洲5國洽簽4個FTA，僅占我全球出口總額0.187%，但對占我出口總額達88.7%之美

5、、歐與東亞，尚無法洽簽FTA，我商處於不利競爭地位。註:東亞國家包括:中華民國、日本、韓國、蒙古、中國大陸、香港、澳門、菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、越南、緬甸、寮國、柬埔寨及汶萊7台灣主力產品與東協國家在中國大陸市場關稅比較表稅率產品別台灣適用稅率(平均名目稅率)ASEAN+1架構下中國大陸給東協之優惠稅率(平均名目稅率)2007年台灣出口至中國大陸2007年台灣出口至全球總金額台灣就業人數2009年2005年2007年2009年2010年總金額中國大陸全球%石化產品6.496.015.530.980.2513,40

6、5.6843.3430,929.6357,000機械產品8.236.975.842.080.074,098.3227.0415,154.43327,480汽車及零組件14.9213.5911.427.044.31504.705.409,353.3480,000上述三類產品出口總額計554.37億美元，占對外出口比重達23.6%單位:百萬美元:%註:2007年我出口至中國大陸之汽車產品僅佔該產業我出口至全球之5.4%，係因目前該產業我出口之主力市場是北美地區，惟中國大陸為未來具潛力之市場資料來源:中國大陸海關稅則;我國海關統計三

7、、不推動兩岸經濟協議之立即衝擊8我國近10年(1999年~2008年)出進口佔世界比重趨勢自2004年起我國出進口佔世界比重有逐漸降低的趨勢資料來源:WTOInternationaltradestatisticsannually四、區域經濟整合對台灣之負面影響9五、東亞國家FTA對台灣產生之負面影響(1/2)資料來源：貿易局Intra資料及各國海關光碟近年來韓國、日本先後與多國或區域簽訂FTA，這些舉措對我國貿易發展已產生影響。以韓國為例，韓國與東協、韓國與新加坡、韓國與智利簽訂FTA後，皆顯示獲得可觀的貿易利益，並對我國產生

8、排擠效應。韓國於2007年6月與ASEAN簽訂FTA之生效前，我對ASEAN10出口平均成長20.1%，韓國只成長16.6%；協定生效後，我對ASEAN10平均成長變成11.8%，韓國卻大幅成長24.0%。韓國於2006年3月與新加坡簽訂FTA之生效前，我對新加坡出口平均成長