铁路建设项目监理企业信用评价办法(铁总建设〔2018〕123号)

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1、铁路建设项目监理企业信用评价办法（铁总建设〔2018〕123号）第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，依据国家法律法规及中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（含代建项目、EPC工程总承包项目、总公司管理的国际项目）监理企业信用评价工作。第三条监理企业信用评价（以下简称信用评价）是指总公司组织建设单位对监理企业合同履约及监理人员履职情况的综合评价，监理企业信用评价结果分为A、B、C三级

2、。总公司开展A级总监理工程师评选工作，实行监理人员个人扣分积分考核制度。第四条监理企业信用评价每半年为一个评价期，建设项目初步验收后下一评价期不再参加评价。在评价期内，监理企业监理工作实施时间不超过3个月的，一般不纳入本期信用评价范围，只对该监理企业不良行为及监理人员进行认定、公布，发生重大不良行为的监理企业直接评定为C级。第五条建设单位应将监理企业信用评价有关事宜纳入监理合同，依据合同约定进行评价。1第六条监理企业信用评价工作应坚持公平、公正、公开的原则，以铁路工程管理平台为信息化支撑，接受相关部门和单位的监督。第

3、二章组织管理第七条总公司建设部负责监理企业信用评价管理工作，承担监理企业信用评价结果公示及公布工作。总公司工程监督局承担监理企业信用评价结果初步汇总、A级总监理工程师初评工作；工管中心、工程监督局、工电部负责审核高速铁路因工程质量原因形成的限速点的扣分；监察局负责查处信用评价中的违纪问题。第八条铁路局集团公司和铁路公司负责各自管理的大中型建设项目评价工作，实施委托代建的建设项目由代建方负责评价。铁路局集团公司和铁路公司应成立相应评价机构，负责评价工作的具体实施。第九条建设项目监理企业信用评价满分为300分，基础分为2

4、90分，最终得分为从基础分减去日常检查扣分和不良行为扣分，再加上标准化管理绩效考评得分（以10分为限）。第十条监理企业标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。建设单位应依据总公司《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设〔2013〕193号）、《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》（铁总建设〔2014〕280号）等规定，制定建设项目监理企业标准化管理绩效考评实施细则，将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。2达标考评是指在监理企业进场后半年内对标准化管理体系建设情况进行考评，包括体系建设、资源配置

5、、设施保障和过程管理等方面，考评指标采用合格制，满分为10分，不合格的为0分，合格的分别给予6-10分（保留1位小数）。创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年进行一次，以达标考评指标为基础，对达标考评合格的监理企业标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，得分为按照建设项目监理企业标准化管理绩效考评办法百分制实际得分除以10（保留1位小数）。一个评价期内发生重大不良行为或2件及以上较大不良行为的监理企业，监理项目标准化管理达标考评不得评为合格，创优考评不得评为优秀。建设单位应在标准化管理绩效考评结果确定后3日内，

6、将考评结果录入铁路工程管理平台。第十一条监理人员个人扣分记分周期为一个评价期。建设单位应加强对监理人员的评价管理，严格按规定实施监理人员评价扣分，总公司工程监督局应建立总监理工程师和监理人员个人扣分清退人员名单。第三章日常检查第十二条日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位和工程监督机构依据规程规范、合同及总公司相关规定，组织对企业监理行为进行的检查。第十三条建设单位应严格按监理规范、合同和总公司有关规定对建设项目现场监理工作进行日常检查，在一个评价期内对3管内所有建设项目日常检查不少于2次，检查时间应合理均衡安排，对

7、各监理标段检查项目和频次应基本一致。第十四条建设单位对检查中发现的问题，符合《日常检查扣分表》（附件1）所列条件的，按附件1规定进行扣分；符合不良行为认定条件的，按不良行为认定条件、扣分标准及公布期限（附件2、3、4）进行记录。第十五条日常检查扣分必须有两名及以上检查人员签字，并经监理企业现场主管人员签字认可；监理人员拒签的，应由检查负责人注明原因并签字。日常检查评分结果一经确认，任何人不得更改。第十六条建设单位应在日常检查结束后3日内，将检查结果按项目录入铁路工程管理平台。铁路局集团公司组织检查的，由铁路局集团公司

8、负责录入铁路工程管理平台。第十七条铁路工程质量安全监督机构在日常监督检查或专项监督检查中发现符合《日常检查扣分表》扣分标准的问题，应写入《内部监督通知书》，建设单位在接到《内部监督通知书》后3日内，负责将检查结果按项目录入铁路工程管理平台。第十八条日常检查发现监理联合体承包的项目存在问题的，按扣分标准分别对联合体主办方和责任方进行扣分，其中属于