附件一项目基本情况

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1、附件一项目基本情况一、项目概况项目名称：咸阳市市民大厅项目建设单位：大西安（咸阳）文化体育功能区开发建设管理委员会建设地点：陕西省咸阳市纬六路以北，锦秀山公园以南、支十一路以东，经七路以西。项目性质：新建项目主要建设内容和建设规模：咸阳市市民大厅项目的建设目标是“全面建成开放、亲民、便民，集历史文化与现代风格为一体的市民之家”，为市民提供相应的便民公共服务。市民大厅建设内容为一个地上六层建筑，总建筑面积166000m2，其中地下总建筑面积8.35万m2，地上总建筑面积为8.25万m2，主要包括：审批服务区、便民配套区、政府采购区、办公区、会议中心及档案中心等区域。同时，考虑停车

2、位、设备用房、广场、绿化及亮化等内容。各区域出入口均独立设置，做到市民、办公流线便捷明晰，互不交叉。市民大厅是政务服务综合体，大厅设有多个窗口为市民和企业提供整套的项目投资、企业注册、房产交易、护照和身份证补办等数百项审批和公共服务事项的办理。项目投资规模：本项目总投资额约163000.00万元（不包括项目土地费用），其中：静态投资156482.61万元、动态投资（建设期贷款利息）6517.39万元。项目最终总投资以经联合评审的决算价为准。PPP项目合作范围：本项目的合作范围为咸阳市市民大厅的建设、投/融资、运营维护及反向移交等工作。项目建设进度计划：本项目建设期为24个月。二

3、、运作模式本项目拟采用BOT模式。三、合作期限本项目合作期拟定为15年，其中建设期2年，运营期为13年。四、投融资和项目公司股权结构项目资本金为项目投资总额的20%，即32600.00万元，与项目公司注册资本数额一致。项目建设所需的剩余资金，由项目公司负责筹措，中选社会资本方提供必要支持。本项目由中选社会资本和指定的政府出资代表合资设立项目公司，其中，政府方以现金方式出资3260.00万元，占项目公司10%股权；中选社会资本方以现金方式29340.00万元，占项目公司90%股权。项目公司应当在文体功能区辖区内进行工商注册，并按国家有关规定纳税及缴纳有关费用。五、回报机制1、项目

4、回报机制本项目可以通过一定形式的开发经营（如停车场收费、楼内商铺出租等）获得经营性收入，以弥补本项目的建设投资和运营维护成本；不足部分由咸阳市财政局根据《PPP项目合同》，依据绩效考核结果，对项目公司进行可行性缺口补助。政府可行性缺口补助额由咸阳市财政局列入年度预算予以拨付。政府可行性缺口补助额=可用性付费+运营维护付费-营业收入其中：①政府每年度支付可用性付费额包括两部分：一是社会资本方资本金每年返还及收益，二是项目贷款每年本金及利息。具体数额通过以下公式计算：年可用性付费：社会资本方资本金可用性费率，最高不超过8%，最终通过竞争确定；：贷款可用性费率，最高不超过中国人民银行

5、五年以上贷款基准利率上浮20%，最终通过竞争确定；n：PPP项目运营期，n=13。②年运营维护付费=建安成本×；：运营维护费率，最高不超过0.5%，最终通过竞争确定。2、股东回报机制（1）政府方股东回报机制本项目拟在社会资本方资本金内部收益率≤投标报价时（暂定不超过7.5%，最终通过竞争确定），政府方出资代表不参与项目公司分红。（2）社会资本方股东回报机制社会资本方通过项目公司股东分红的形式获得合理回报。六、采购方式本项目拟采用政府采购公开招标的方式进行采购。1、本项目允许联合体参与，联合体成员最多不超过3家；2、联合体牵头方须具有市政工程施工总承包一级及以上资质；3、若联合体

6、参与投标，牵头单位须在联合体中相对控股且财务状况良好。