中国与拉美和加勒比养老金制度国际研讨会

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1、中国与拉美和加勒比养老金制度国际研讨会地点：中国社科院时间：2010年7月13日拉美养老金个人账户因素在中国为什么会失灵？郑秉文ZhengBingwen中国社科院拉美所所长中国社科院世界社保研究中心主任DirectorGeneralofILASatCASS,andCISSatCASS中国社科院世界社保研究中心简介TheIntroductionofTheCASSCentreforInternationalSocialSecurityStudies（CISSatCASS）“中国社科院世界社保研究中心”批准于2010年5月，其宗旨是发挥中国社会科学院在

2、国际社会保障领域的科研优势，加强与中外社会保障学界、国家政府部门以及社会保障业界的密切合作，搭建国际社会保障研究的学术交流网络和科研平台，介绍国际社会保障改革的先进理念和经验教训，为中国社会保障改革提供理论研究、政策分析和信息咨询等方面的非盈利性科研服务。TheprincipleofCISS,foundedinMay2010,istouseCASS’sscientificresearchadvantageintheinternationalsocialsecurityfield,tostrengthencooperationamongacademic

3、associations,governmentsandsocialsecurityathomeandabroad,toestablishacademiccommunication,networkingandscientificplatform,tointroduceadvancedtheoryandexperiencesfrominternationalperspective,tooffertheoreticalresearch,policyanalysis,informationconsultancyandothernon-profitscient

4、ificservices.主任：郑秉文教授DirectorGeneral:ProfessorZhengBingwen今天讲七个问题一、以智利为代表的拉美养老金改革的本质是什么二、拉美改革的重大影响三、中国和拉美DC模式改革效果比较四、中国和拉美养老金改革评价五、中国和拉美养老金改革的前途六、中国的改革前途七、简单结论一、以智利为代表的拉美养老金改革的本质是什么智利1980年11月4日公布建立新养老金体系的3500号法令，至今30年了。世界著名的智利模式或拉美改革，其本质？1，引进和建立个人账户，雇主雇员双方缴费全部进入账户，实行完全积累（有些国家是部

5、分积累）2，实行完全的资本化运作模式，完全进行资本市场的投资3，实行投资决策个人化，由账户持有人对账户资产进行配置4，收益率由市场来决定，将每个参保人收益与资本市场联系起来。拉美养老金模式总结：第一，与欧洲相比，主要表现为前2个特点；第二，与新加坡等12个中央公积金模式相比，主要表现为后2个特点。二、拉美改革的重大影响1，对学界的影响称谓一：是国有化向私有化的改革称谓二：从DBPAYGO到DCFF的改革宗教史的狂热，言必称DB和DC2，对政府的影响慎用私有化，包括美国。小布什政府2届，均不用私有化字眼只用FF，或部分FF。美国2001年的方案就是部分

6、FF。中国的也是部分FF3，对世界的影响引入个人账户的国家越来越多：如果包括中央公积金的国家，达40多。如果包括名义账户的国家，近50个。（下面绿色为引入账户的国家）4，对拉美的影响共有12个国家效法智利市值3000亿5，对养老金经济学（pensionfinance）的影响——分析框架的边界得以扩展并更加明晰，融资和给付模式的比较研究日益成为主流经济学研究的重点之一——名义账户新模式的诞生为社保理论研究注入了生机，使“模式研究”成为“三足鼎立”新局面——账户投资的研究与实践不断得到认同和发展，预示着养老金研究与资本市场的研究开始日益相互渗透除经济学

7、科以外，政治学、社会学、政治经济学等其他领域对私有化的研究也非常发达起来6，对中国的影响拉美模式对中国产生影响的结果与历程——1991年确立多层次——1995年再次确立引入账户——1997年确立个人账户及其比例，正式确立了统账结合的“部分FF模式”——2000年开始做实账户试点中国引入智利模式的因素分析——欧洲瑞典模式的影响——新加坡中央公积金模式的影响——智利模式的影响中国引入智利模式的初衷——财务可持续性与社会共济性的结合，取二者的长处三、中国和拉美DC模式改革效果比较1，中国和拉美国家的DC改革解决的转型成本比较——拉美采取认购券方式基本解决了

8、转型成本。中国没有解决：没有认购券，没有转移支付。于是形成较大规模的空账：目前，做实1300亿元，空账高达1