汉城市公共交通改革

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1、汉城市公共交通改革考察报告2005年12月2日报告内容一、汉城概况二、公交改革前的交通状况及问题三、公交改革内容四、改革效果五、其他相关政策措施六、汉城公共交通改革的启示一、汉城概况汉城仁川釜山京畿道济州岛面积:605.5㎢人口:1040万人口密度：1.7万/㎢人口：增加1倍1970:540万2003:1040万机动车保有量:增加45倍1970:6万2003:278.2万一、汉城概况二、公交改革前的交通状况及问题1）城市道路注：括号中数据按可能居住面积（374.55km2）计算项目2004年道路长度（公里）

2、8011道路面积（平方公里）80.6路网密度（公里/平方公里）13.2（21.4）道路用地率（%）13.3（21.5）二、公交改革前的交通状况及问题2）轨道交通8条地铁线和3条国家铁路轨道总长度362公里8条地铁长度287公里二、公交改革前的交通状况及问题3）地面公交线路数：367条运营车辆数：8146辆中央公交专用道：7.6公里路侧公交专用道：209公里二、公交改革前的交通状况及问题4）交通方式分担比例二、公交改革前的交通状况及问题5）地面公交系统存在问题交通拥堵，公交的运营条件日益恶化：不准时、可靠性低、

3、速度慢没有相应政府部门控制管理，各运营商只重效益，恶性竞争热线重复线路多，冷线无人问津服务质量差，随意拉客，进站急停、急开，甚至发生乘客和司机的斗殴事件二、公交改革前的交通状况及问题5）地面公交系统存在问题乘客不断减少，公交运营收入不断减少，许多公交公司破产1997年公交企业103家2003年末只有57家政府补贴连年增加2000年前100-200亿韩元/年2002年980亿韩元/年二、公交改革前的交通状况及问题6）问题表现公交车数量公交乘客量（千人/天）二、公交改革前的交通状况及问题交通方式构成变化(1990

4、年到2000年)：-地铁:19%到40%-地面公交:43%到32%-小汽车:14%到22%6）问题表现三、公交改革内容公交线网调整中央公交专用道舒适、环保型公交车辆改善换乘设施公交的商业运营计划公交收费体制智能卡系统公交管理系统（BMS）方便乘坐、换乘运行快速、准点乘车环境舒适运行服务安全、友好公交管理透明、可靠安全保障公众利益设施先进技术管理总体计划意见14）出版物15）互联网1、公交线网调整1）公交线网调整思路换乘点1、公交线网调整2）线网调整方案支线循环线远郊区线干线为干线公交和地铁输送客流满足地区性交

5、通需求市中心的区内线路服务与商业出行和休闲购物快速连接远郊区卫星城与市区吸引自驾车的通勤交通连接市中心区与郊区确保运行速度和准点绿色巴士黄色巴士红色巴士蓝色巴士1、公交线网调整3）线路号识别系统：603出发地号目的地号线路编号干线线路6514出发地号目的地号线路编号支线线路9603远郊区线路标识号出发地号线路编号远郊区线路61区域号线路编号循环线路1、公交线网调整区分总计干线支线远郊区线循环线路线数419条90285395车辆数7975台28554335745404）线路及配车区分总计干线支线远郊区线循环线路

6、线数453条95316375车辆数8307台30324543700322004年7月1日方案：2005年3月31日方案：2、中央公交专用道建成7条84公里路边侧公交专用道293.6公里2、中央公交专用道已有线路2004年建设线路2005年建设线路规划线路16条，总长度191.2公里2、中央公交专用道用红色路面铺装，不设硬隔离设施车道宽度：3.25~3.5米车站一般设置在路口，不影响路口其他车道拓宽的位置站台长度：满足3~4辆公交车同时停靠3、舒适、环保型公交车辆采用新型、环保车辆低底盘公交车120辆CNG环保

7、型公交车2000辆所有公交车辆都将逐步过渡到环保型增加鼓励公交公司更换环保型车辆的补助政策：低底盘公交车单价1.9亿韩元（人民币约170万元），政府补贴1.2亿（人民币约110万元）CNG公交车单价9000万韩元（人民币约81万元），政府补贴2200万韩元（人民币约20万元）4、改善换乘设施公交换乘设施-干线、支线节点车站换乘-主要地铁站简易换乘中心地铁站换乘停车场-直达地铁站区内-换乘停车费大幅折扣外围设置公交停车场站5、公交的商业运营计划运营体系改编前运营体系改编后○个体业主收取运送费用-收益以客运量计算

8、○不正当竞争，服务质量下降○公司随意废除亏损路线○共同管理运送费用-收益以运行距离计算（车公里）○转换到服务质量上的竞争○以市民出行需求决定路线采用了准公营制，汉城市负责线路和运营计划政府仍然对亏损线路进行补贴，2004年补贴额度为公交收入的12%6、收费体制按出行距离收费模式：地面公交：汉城市内公交车票价为800韩元地铁：基本运费：12公里以内800元追加运费：12-42公里每6公里100元；42