项目建设背景与建设必要性

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1、第二章项目建设背景与建设必要性7/25/20211第一节项目建设的背景项目的兴建都有其特定的依据和理由一、项目提出的主要依据如国家产业政策、行业规划、区域发展规划等。二、项目提出的理由（一）政府项目兴建的理由1、加强基础设施建设，改善社会生活条件，促进国家或地区发展2、发展文化、教育、卫生等公益事业，满足人民物质文化生活的需要3、增强国防和社会安全能力的需要7/25/20212（二）企业项目兴建理由企业项目兴建理由应该说是复杂多样的，一般从区域经济、项目单位自身发展需求等方面论述。不同项目兴建的具体理由不同。7/25/20213

2、第二节项目建设的必要性在分析项目建设的依据和理由的基础上，确定项目建设的必要性。对于农业产业化经营项目，一般从以下几个方面论证项目建设的必要性：1、项目在当地农业产业链条中的地位及作用2、培育壮大优势主导产业3、提高农民收入4、带动区域经济发展7/25/20214案例一、北辰区100栋新型日光温室高效栽培新建项目项目建设的背景一、国家产业政策2008年，《农业部关于促进设施农业发展的意见》指出，设施农业是现代农业的显著标志，促进设施农业发展是实现农业现代化的重要任务。扩大设施农业发展规模、改善设施农业基础条件、提高设施农业生产效

3、益和产品市场竞争能力，是当前和今后一段时间的发展方向。努力实现我国设施农业生产种类丰富齐全、生产手段加强改善、生产过程标准规范、生产产品均衡供应的总体目标，探索出一条具有中国特色的高产、优质、高效、生态、安全的设施农业发展道路。7/25/20215二、区域相关政策与规划《中共天津市委2009年工作要点》提出：“大力发展设施农业和高效农业，高标准建设一批设施农业生产基地和示范园区，完善产地市场体系，推进农业科技创新和推广…”。市设施农业办公室和市农业局颁布的《设施农业发展规划的指导意见》提出，通过统一规划、政策引导和资金扶持，广泛

4、吸引农户、企业及社会各界投资设施农业建设，用四年时间在全市12个郊区县，发展设施种植业40万亩，每个郊区县建成1个规模在1000亩以上的，具有科技领先、装备先进、管理科学、生态和谐、效益突出、影响力强的高标准设施农业示范区。7/25/20216为推动设施农业发展，市农委、市财政局、市农业局制定出台《天津市种植业设施建设管理办法》，明确了设施建设推进方式和市级财政补贴标准。市级财政对新建的新型节能日光温室补贴标准为7000元，普通温室为4200元，钢（复合）材料骨架塑料大棚为2500元，普通塑料大棚为1200元，补贴范围、补贴标准

5、和以往相比都有了很大提高。各区县围绕设施农业建设也先后出台各类相关政策，明确了各自的补贴办法和标准。7/25/20217北辰区高度重视设施农业建设，在土地规划、资金投入、智力支撑等各个方面，统筹考虑，统一部署，该区每年都投入千万元专项资金，对新型节能日光温室、简易温室和塑料大棚进行重点扶持。2008年，该区新确定设施农业建设的扶持范围和标准。凡是列入规划和计划，符合棚室建造标准要求新增的现代智能温室、新型节能日光温室、简易温室、塑料大棚，均享受资金补助，按建筑面积给予补贴。7/25/20218三、企业自身发展需求天津双街农业科技

6、开发有限公司，由天津双街置业集团有限公司筹资建设，注册资金1000万元。为了更好的实施“企业+农户”的产业化经营模式，公司拟在设施栽培方面加大投入，瞄准市场需求，依托以色列拉松公司和天津市农业高新技术示范园区，通过引进新设施、新品种、新技术，构建标准化生产体系，建设高标准设施农业产业化基地，生产科技含量大、附加值高的优质草莓、高档蔬菜，进行有机农产品认证，打造天津有影响力的农业产业化龙头企业；同时，完善产业化经营体系，与种植户建立合理的利益连接机制，为种植户提供系列化、标准化服务，为市场提供品种齐全的优质产品，实现农业增效、农民

7、增收。7/25/20219项目建设的必要性（一）提升设施农业技术水平和竞争力的有效途径推进设施农业是转变农业发展方式、建设现代农业的重要内容。以设施为载体进行蔬菜生产，平均每亩比露地蔬菜增收5~10倍，具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是资金密集型和技术密集型的复合型产业。通过工程技术、生物技术和信息技术的综合应用，提高基地设施化、标准化、科技化和产业化水平，实现产品高产、优质、高效、安全。7/25/202110（二）促进农业产业化经营，提高农民收入的重要载体设施农业充分利用自然环境和生物潜能，在大幅提高单产

8、的情况下保证质量和供应的稳定性，具有较高的市场竞争力和抵御市场风险的能力。设施农业是一项高投入、高产出的产业，据在天津区县调查，种植业设施生产平均亩效益为7820元，平均亩投入2263元。其收益高于种粮收益的26倍。7/25/202111（三）建设资源节约型、环