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时间:2019-07-10
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1、公路工程竣(交)工验收办法实施细则二O一O年四月主讲:顾仲飞修订背景:2004年,交通部颁布了《公路工程竣(交)工验收办法》(2004年交通部令第3号),下发了《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》(交公路发[2004]446号)。与95办法比较有两点有重要变化:一是竣工验收时间;二是制定鉴定办法。通过三年的执行,反映出来如下问题:1、交竣工验收的定位问题2、交竣工操作细节不明确3、公路工程质量鉴定办法4、国家政策的变化修订过程:1、2007年6月4日部公路司委托陕西省交通厅对446号“通知”进行修订,陕西省交
2、通厅成立了修订小组。2、2008年3月24日~30日陕西省交通厅组织修订人员到江苏、湖北、广西三个省区进行了调研。2008年3月1日开始到4月10日问卷调查。在此基础上2008年4月24日至28日完成初稿。修订过程:3、2008年7月交通部公路司在陕西省召开第一次审查会,后经反复讨论形成修改稿。4、2009年8月27日在陕西省靖王高速公路进行竣工验收实际操作,根据操作情况形成送审稿。5、交通运输部审查形成最终稿。历经三年时间,从最初只修订附件,最终正文部分也进行细化、补充。编写的几点体会:1、各省经济发展情况不同,管理模式
3、差异,就是同一省份不同等级公路也有差异,很难兼顾。2、“公路工程质量鉴定办法”中一些核心问题没有解决。3、“合同”、“行政”和“技术”方面结合还需探索。4、实施细则还有不完美的地方。公路工程竣(交)工验收办法实施细则正文部分第一章总则第一条为进一步规范和完善公路工程竣(交)工验收工作,根据《公路工程竣(交)工验收办法》(交通部令2004年第3号),制定本细则。第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段,其主要工作是:检查施工合同的执行情况,评价工程质量,对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段,其主要
4、工作是:对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价,并对工程建设项目作出整体性综合评价。第三条公路工程竣(交)工验收的依据是:(一)批准的项目建议书、工程可行性研究报告。(二)批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。(三)施工许可。(四)招标文件及合同文本。(五)行政主管部门的有关批复、批示文件。(六)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。第二章交工验收第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行,并应具备以下条件:(一)合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。(二)施工单
5、位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。(三)监理单位对工程质量评定合格。(四)质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”(见附件1)对工程质量进行检测,并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。(五)竣工文件按公路工程档案管理的有关要求,完成“公路工程项目文件归档范围”(见附件2)第三、四、五部分(不含缺陷责任期资料)内容的收集、整理及归档工作。(六)施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。第五条交工验收程序(一)施工单位完成合同约定的全部工程内容,且经施工自检和监理检验评定均合格后,提出合
6、同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。(二)监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果,对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后,应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。(三)项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查,必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测,认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。(四)对若干合同段完工时间相近的,项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目,项目
7、法人可按合同约定分段组织交工验收。(五)通过交工验收的合同段,项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”(见附件3)。(六)各合同段全部验收合格后,项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”(见附件4)。第六条交工验收的主要工作内容:(一)检查合同执行情况。(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。(四)检查工程实体,审查有关资料,包括主要产品的质量抽(检)测报告。(五)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符,是否与工程计量数量一致。(六)对合同是否全面执
8、行、工程质量是否合格做出结论。(七)按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价(评价表见附件6-2~6-4)。第七条各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作,由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进
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