村级集体经济发展研究1

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1、村级集体经济发展研究如何进一步提高对发展壮大村级集体经济的认识、加大工作力度，让村级集体经济在改革发展的大局中乘势而上、有所作为，是我们当前必须认真思考的重大问题。一个地方的村级集体经济发展好了，那么这个地方则可能提前实现共产主义。篇首语：新形势发展壮大村级集体经济的必要性一新时期发展壮大村级集体经济的可行性二新形势下村级集体经济发展的路径选择三新形势发展壮大村级集体经济的主要措施四进一步发展壮大村级集体经济要注意处理的几个关系五一、新形势下发展壮大村级集体经济的必要性习近平同志2010年12月17日在全国组织部长会议上的讲话中指出，“要坚持党在农村的基本

2、经济制度和基本政策，把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”1.2.3.4.认为新农村建设资金不需要通过发展村集体经济也能得到解决“无需论”认为发展村级集体经济不符合市场经济发展的时代潮流，势必会不断衰退直至消亡“过时论”认为村级集体经济收入在农村经济总收入中所占比例小，对农村经济发展大局影响不大“无用论”认为发展经济所需的土地、资本、劳动等要素都不具备，发展村级集体经济找不到支撑点，缺少门路“无路论”1、必要性问题的提出：警惕“四论”据有关资料显示

3、，全国已有8000—10000个高水平的集体经济强村。·山东烟台南山村·广东中山崖口村·河南临颍南街村···新疆尉犁达西村黑龙江甘南兴十四村云南昆明福保村山东省烟台市南山村新疆尉犁县兴平乡达西村云南省昆明市福保村河南省临颍县南街村广东省中山市南朗镇崖口村2、必要性分析发展壮大村级集体经济是巩固和完善农村统分结合双层经营体制这一基本制度的应有之义制度层面发展壮大村级集体经济具有经济功能、政治功能和社会功能三大功能价值层面当前村级集体经济发展还存在一些亟待研究解决的矛盾和问题现实层面1.2.3.1制度层面的必要性在1990年，邓小平同志就指出：“中国社会主义农

4、业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适当规模经营，发展集体经济。这又是一个很大的进步，当然是很长的过程。”党的十三届八中全会明确提出，把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。党的十七届三中全会进一步明确指出，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度，是党的农村政

5、策的基石，必须毫不动摇地坚持。但从总体情况看，我国村级集体经济普遍比较薄弱，“统”的功能不强，已成为影响和制约农村经济发展和农民增收致富的重要因素。一是经济功能，即发展壮大村级集体经济是推进“三化同步”、统筹城乡发展以及建设社会主义新农村的物质基础。二是政治功能，即发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。三是社会功能，即发展壮大村级集体经济是化解村级债务、促进农村和谐稳定的重要途径。2价值层面的必要性现实层面的必要性一是发展不平衡问题。二是发展方式落后问题。三是历史包袱沉重问题。3四是自身造血功能薄弱问题。五是

6、资产管理不善问题。二、新形势下发展壮大村级集体经济的可行性多元化的所有制实现形式助推村级集体经济发展壮大逐渐成熟的组织载体引领村级集体经济发展壮大市场化的经济手段指导村级集体经济发展壮大总体向好的宏观政策环境支持村级集体经济发展壮大发展壮大村级集体经济的可行性1234随着社会主义市场经济的深入发展、我国经济实力的大大增强以及村级集体经济本身的加快发展，发展壮大村级集体经济面临难得的历史机遇和许多有利条件，发展壮大村级集体经济大有可为。日益增长的群众愿望拉动村级集体经济发展壮大5总体向好的宏观政策环境支持村级集体经济发展壮大1“十二五”期间，国家将继续大幅度

7、增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策，体现在以下三个“重点”：一是财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。二是预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。三是土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。市场化的经济手段指导村级集体经济发展壮大2历史经验表明，村级集体经济的每一次改革和发展无不同市场经济体制的改革相关联，村级集体经济要在城市化、工业化、现代化和新农村建设中获得新的飞跃和发展，必须植根于市场经济的土壤，面向市场，组织农民走市场化的道路，更多地

8、通过经济手段和市场化运作的方法找到一条促进农村集体资产保值增值、有