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时间:2019-07-10
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1、第一部分:安全生产法一.安全生产立法的重要意义以《安全生产法》颁布实施为标志1.《安全生产法》的贯彻实施,有利于全面加强我国安全生产法律规体系建设。结束了安全生产没有“基础法”的历史。构建我国安全生产法律法规框架和体系建设奠定法律基础。2.《安全生产法》的贯彻实施,有利于保障人民群众生命和财产安全。《安全生产法》的根本出发点:重视和保护人的生命权,关注安全,关爱生命。3.《安全生产法》的贯彻实施,有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。法律对生产经营单位所必须具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、安全
2、管理机构和管理人员配置、生产经营现场安全管理、从业人员人身等安全生产保障措施和安全违法行为的法律责任等作出了严格、明确的规定。4.《安全生产法》的贯彻实施,有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。各级人民政府及其领导人担负着发展经济、保一方平安的政治责任,《安全生产法》明确要求县级以上地方各级政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应及时予以协调、解决。5.《安全生产法》的贯彻实施,有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政。《安全生产法》界定了综合监督管理和专项监督管理的关系,依法各司其职,相互协同,齐抓共管。6.《安全生产法》的贯彻实施,有利于提高从业人员的安
3、全素质。《安全生产法》在赋予从业人员安全生产权利的同时,明确规定了必须履行的义务:遵章守规、服从管理、接受培训,提高安全技能,及时发现、处理和报告事故隐患和不安全因素等法定责任。7.《安全生产法》的贯彻实施,有利于增强全体公民的安全法律意识。《安全生产法》赋予公民在安全生产方面有:参与权、知情权、避险权、检控权、求偿权等,目的不仅仅在于维护合法权益,还在于促使公民在各项生产经营活动中重视安全、自觉遵守安全生产法律法规,使安全成为自觉意识和行为。8.《安全生产法》的贯彻实施,有利于制裁各种安全违法行为。《安全生产法》对安全生产违法行为设定了严厉的法律责任。二.数字解
4、读《安全生产法》全面概括,内容丰富三大目标《安全生产法》的第一条,开宗明义地确立了通过加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,实现如下三大基本目标:保障人民生命安全生产保护国家财产安全促进社会经济发展。《安全生产法》确定了我国安全生产的七项基本法律制度:安全生产监督管理制度;生产经营单位安全保障制度;从业人员安全生产权利义务制度;生产经营单位负责人安全责任制度;安全中介服务制度;安全生产责任追究制度;事故应急救援和处理制度。四种监督方式《安全生产法》是明确规定了我国安全生产的四种监督方式:第一是工会民主;第二是社会舆论监督;第三是公众举报监督;第四是社区
5、报告监督。四个责任对象《安全生产法》明确了对我国安全生产现有责任的各方,包括以下四个方面:政府责任方,即各级政府和对安全生产有监管职责的有关部门;生产经营单位责任方;从业人员责任方;中介机构责任方。安监部门三大职权国家有关安全生产监管部门的安全监督检查人有以下三项职权:第一是现场调查取证权,即安全生产监督检查人员可以进入生产经营单位进行现场调查,单位不得拒绝。第二是现场处理权,即对安全生产违法作业当场纠正权;对现场检查出的隐患,责令限期改正、停产停业或停止使用的职权。第三是查封、扣押行政强制措施权,其对象是安全设施、设备、器材、仪表等;依据是不符合国家或行业安全标
6、准;条件是必须按程序办事、有足够证据、经部门负责人批准、通知被查单位负责人到场、登记记录等,须在15天日内作出决定。二十三种处罚方式《安全生产法》明确了对相应违法行为的处罚方式:对政府监督管理人员有降级、撤职的行政处罚;对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚;对中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚;对生产经营单位有责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚;对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留等处罚;对
7、从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚。无论任何人,造成严重后果,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。三十八种违法行为《安全生产法》明确了政府、生产经营单位、从业人员和中介机构可能的38种违法行为(具体见《安全生产法》第六章)。从业人员八项权利《安全生产法》明确了从业人员的八项权利是:①知情权,即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施; ②建议权,即有权对本单位的安全生产工作提出建议;③批评权和检举、控告权,即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;④拒绝权,即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业
8、⑤紧急避险
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