《行政与行政管理》PPT课件

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1、行政管理学二〇一〇年九月1课程的基本信息教师钟苏办公地点经管学院608课时32学时TEL:65106485（O）Email:zhongsu@cqu.edu.cn2010-92绪论一、为什么要学习行政管理学？从事任何工作都需要与政府打交道有利于对政府行政管理效率的监督有利于促进公务员素质的提高2010-93二、本课程的学习目的和要求学习目的：了解政府行政职能、行政组织、人事行政的基本内容；理解科学的行政决策、行政执行和监督。2010-94要求：1.了解行政管理学的基本范畴、基本理论、管理原则和方法；2.熟悉行政管理的基本知识及技能，行政管理活动的运行机制和程序

2、，加深对我国行政管理的了解；3.了解行政、认识行政是社会公民，尤其有较高文化素养和社会参与能力的公民应该具备的基本知识。2010-95三、教材及参考书：《行政管理学（第二版）》，郭小聪，中国人民大学出版社，2008.5《行政管理学（第三版）》，夏书章，高等教育出版社，2004.8《行政学原理》，薛冰等，清华大学出版社，2005.1《行政组织学》，尹钢等，北京大学出版社，2005.62010-96参考文献：《行政法》《公务员法》《公共管理学》，陈振明，中国人民大学出版社，2005.12《公共管理学：原理、体系与实践》，王乐夫，中国人民大学出版社，2007.42

3、010-97四、本课程安排第一章行政管理学概论第二章行政职能第三章行政组织第四章人事行政第五章行政决策第六章行政执行与监督理论职能运行2010-98第一章行政管理学概论本章教学目的：了解行政管理学的基本概念、基本思想以及内容框架。了解行政管理学做为一门理论与实践相结合的综合性学科其产生、发展的过程与规律，以及学科的特点等。2010-99第一节行政管理与行政管理学第二节行政管理学的历史与发展2010-910房价上涨政府该不该管？事由：国土资源部报告称2009年房价涨25%，10年来最高；2010年1月7日，国务院发出《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简

4、称“国11条”），其中五方面、十一条款的内容，全部指向调控房价。有市民提案：“政府为什么要遏制商品房价格上涨？只要政府有保障房，商品房价格卖得越高越好！”2010-911问题：政府为什么去管？政府应该管理什么？政府能够管理什么？政府怎么去管？政府由谁去管？2010-912第一节行政管理与行政管理学一、行政管理的概念1.行政《左传》：“行其政事”、“行其政令”《纲鉴易知录》：“周公、召公行政”2000多年前的古希腊学者亚里士多德就使用“行政”一词。《社会科学大辞典》：“行政为国家事务的管理”。2010-913狭义行政说——是指除国家立法、司法系统以外的行政系统

5、所从事的活动。魏劳毕《行政学原理》广义行政说——行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的的执行活动。古德诺《政治与行政》大广义行政说（管理说）——指国家所有机关（包括立法、司法、行政各系统所属部门）和所有企事业单位的行政事务的管理与处理。西蒙等《行政学》2010-9142.行政管理管理公共管理（公共部门，非营利）工商管理（私营部门，营利）公共行政管理公共事务管理2010-915什么是行政管理？行政管理——又称公共管理或公共行政，是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内务为管理对象的管理活动。201

6、0-916国家事务：维护国家独立与尊严，促进发展（政治统治职能）社会公共事务：是既对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障、环境保护等。机关内部事务：是指行政机关的事务工作，对行政机关自身的机构设置、人员、经费、财务、工作程序等管理。一般包括机关秘书工作、文书档案工作、会计出纳工作、通信工作、安全保卫工作、后勤保障和服务工作等。2010-917社会公共事务的特点：公益性：是指社会公共事务体现的是全体公民的共同利益，受益对象是全体社会公众。非盈利性：公共事务的公益性决定了政府承担公

7、共事务，给公众提供公共产品的目的是为了社会公众的基本利益，而不是盈利。2010-918阶级性：在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。层次性：公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会成员范围有大有小，由此，公共事务可分为全球性公共事务、全国性公共事务和地方性公共事务等不同层次。2010-919二、行政管理与其他相关概念1.政治与行政管理国家与政治密不可分，治理国家就是“治”“政”，政是国家发展的方向选择和道路确定，治就是确保其实现的具体操作过程。政治是主导、行政是保证。2010-92

8、0政治与行政管理的区别学者政治行政威尔逊立法团体和政