我国教育服务贸易的现状及国际竞争力的提升

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1、万方数据WorldTradeOrganizationFocusNo．5，2009世界贸易组织动态与研究2009年第5期摘要：随着经济全球化的不断推进，现代信．g-科学技术的推动，教育服务贸易的可能性大大增加，呈现出强劲的发展势头，给一些国家带来了巨大利益，现已成为名副其实的新的产业。而我国在教育服务贸易上与欧美等发达国家还存在差距，本文着眼于我国教育服务贸易的现状，从而提出提升我国教育服务贸易国际竞争力的对策。关键词：教育服务贸易贸易逆差国际竞争力对策我国教育服务贸易的现状根据《服务贸易总协定》(GATS)的有关规定，除了由各国政府彻底资助的教育活动外，凡收取学费、带有商业性的

2、活动，均属教育服务贸易的范畴，所有WTO成员国均有权参与教育贸易的竞争。我国的教育在加入WTO后被推向了全球竞争的国际大市场。与国外相比，我国教育服务贸易起步较晚。为缩短与教育发达国家的差距，我们必须采取积极措施，大力提升我国教育服务贸易的竞争力，以应对日趋激烈的市场竞争，并有效地实现我国的国家利益。我国的教育服务进口已经连续多年位居世界第一。然而，在教育服务的出口方面，我们这些年虽然有了一定提高，但是比起加人WTO协议承诺开始兑现后增长得更快的教育服务进口额，贸易出口上的进展就会变得杯水车薪了。中国教育贸易逆差是指中国的教育服务滞后于相应国家和地区，导致教一28一育投资大量外

3、流。从总体来看，我国教育服务贸易逆差的问题依然形势严峻。1．在各类国际教育服务贸易形式中，我国以境外消费(出国留学)为主从时空上看，我国教育贸易有以下特点：(1)空间分布我国留学生生源输入主要来自亚洲、南美洲和大洋洲，人数占到了输入留学生生源的94％。与之不同的是，我国留学生生源输出主要集中在美国、Et本和英国。全球6大留学目的国共接纳了留学生总数的67％，这6个国家及其接纳留学生的份额分别是：美国(23％)、英国(12％)、德国(11％)、法国(10％)、澳大利亚(7％)和日本(5％)。可以看出，中国教育贸易具有空间上的严重不对等性，即生源输入与生源输出分布不对称。(2)时间

4、序列分布万方数据宋立群我国教育服务贸易的现状及国际竞争力的提升中国是世界上在国外读大学人数最多的国家，2006年中国的大学留学生占全球总数的14％。中国目前每年大约有15％的高校毕业生出国深造，“十五”期间，生源流出年增长约30％，而在此期间，我国接收来华留学生的数量以年均20％的速度增长，1998年，来华留学人数为4．3万人，2002年增至8．6万人，到2005年，来华留学人数已达14万余人。虽然同样在增长，我国生源流出增长速度明显高过生源流人增长0这也是我国教育贸易逆差还在继续加剧的直接证据。2．我国出国留学归国率全球最低根据中国公安部的统计数字显示。中国自1980年代开始

5、赴海外留学以来将近100万人中有2／3没有回国。截至2004年，回国率为24．28％，其中大部分留学生滞留在国外(自费留学成本较高，按成本收益理论的观点，以我国目前较低的劳动力价格，很难吸引他们回国工作，即使回国的，也大部分在外企、合资企业工作)，成为别国的廉价劳动力．这个比率比世界上任何一个国家都高。按照国际通行的计算方法，发展中国家在经济的起飞阶段，回归率与滞留率之比约保持在2：l为最佳，该比例被称为“黄金回归比例”。然而目前中国回归比例远远低于该标准。3．我国教育服务贸易产业利润较低我国吸收的留学生以学习语言和文科为主，学历生、长期生比例较低，所得利润较低。我国在围外的留

6、学生以学习自然科学及工商管理、经济等学科为主，所付费用较大。逆差金额比例巨大，为1i10．72，即吸收1单位资金相应流出lO．72单位资金。二、加入WTO对我国教育服务贸易的影响虽然教育服务贸易没有承受因降税带来的市场考验，但是我国教育服务产业与发达国家存在的差距，除了影响我国教育产业在国际服务贸易中的竞争地位以外，这种差距还会影响我国参与国际经济竞争的实力。综合分析其影响主要表现在以下几方面：1．促使我国教育资源参与国际竞争开放教育服务市场以后，将使近几年出现的公办大学与社会力量办的大学之间的生源竞争，延伸到在多种体制大学之间竞争生源的局面。西方国家在上世纪60年代就已经进入

7、了高等教育大众化的阶段，这之后，伴随着资本主义国家人口出生率的下降，其教育资源尤其是高等教育资源出现了过剩现象。而中国在此时才刚刚步人大众化阶段，教育发展中的计划经济模式与严重的教育经费不足，使得中国的教育资源分配很不合理，师资短缺，政策不利，为西方国家能够抢占到我同的教育产业市场创造了条件。以美国为例，美国在政策上就再一次为它的教育产业开了绿灯。美国国务院与安全部一再表示，美国的签证政策不会趋严，美国欢迎外围学生，而美国的大学校长和科研机构则在呼吁，美国不要因为签证过严而失去世界上最优秀的