职业安全卫生建议书

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1、职业安全卫生建议书（第164号建议书，1981年）安科院　2004-8-49:32:00　国家安科中心    阅读数：2443    国际劳工组织大会：经国际劳工局理事会召集，于1981年6月3日在日内瓦举行其第六十七届会议，并经决定采纳本届会议议程第六项关于职业安全、卫生和工作环境的某些提议，并经确定这些提议应采取建议书的形式，作为对1981年职业安全和卫生公约的补充，于1981年6月22日通过以下建议书，引用时得称之为一九八一年职业安全和卫生建议书。一、适用范围和定义1．1981年职业安全和卫生公约(以下简称公

2、约)的规定和本建议书的规定应尽可能适用于经济活动的各个部门和各种类别的工人。应采取切实可行的必要措施，为个体劳动者提供公约和本建议书所规定的类似保护。2．就本建议书而言：（1）“经济活动部门”一词系指雇用工人的一切部门，包括公务部门；（2）“工人”一词系指一切受雇人员，包括公务人员；   （3）“工作场所”一词系指工人因其工作而需在场或前往并在雇主直接或间接控制之下的一切地点；（4）“规定”一词系指主管当局使之具有法律效力的规定；   （5）与工作有关的“健康”一词不仅指没有疾病或并非体弱，也包括对于与工作安全和卫

3、生有关的影响健康的身心因素。二、技术行动领域3．为实施公约第4条所述政策，应根据不同的经济活动部门和不同的工种以及强调从根源上消灭危害的原则，在以下方面采取适当措施：（1）工作场所的设计、定位、建筑特点、安装、维护、修理及其出入通道的修理和改造；（2）工作场所的照明、通风和整洁；（3）工作场所的温度、湿度和空气流通；（4）可能产生危害的机器设备的设计、制造、使用、维护、测试和检查，其必要的批准以及不论何种名义的转让；（5）防止一切因劳动条件造成、有害健康的身心紧张；（６）以人力或机械装卸、捆绑和贮藏物资器材；（７）

4、电的使用；（８）危险物品的制造、包装、贴标签、运输、贮藏和使用及其残渣废料的处理和必要时以其他无害或较少危害物品取而代之；　　（９）辐射的防护；　　（１０）防止和限制噪音或振荡的职业性危害及对工人的保护；　　（１１）对工作场所的环境及其他环境因素的监测；　　（１２）预防的限制过大的气压变化；　　（１３）火灾和爆炸的预防及在发生火实和爆炸时所须采取的措施；（１４）个人防护设备和防护服的设计、制造、供应、使用、维护和测试；（１５）卫生设施、水房、更衣室、饮用水的供应及其他与工人安全和健康有关的设施；（１６）急救；（１７

5、）应急计划的制定；（１８）对工人健康的监护。三、国家一级的行动4．为实施公约第4条所述政策，主管当局应根据上文第3条有关行动技术方面的提示采取以下措施：　　（１）根据安全和卫生同劳动时间和休息安排的关系颁布或批准一些与工人安全、卫生及工作环境有关的条例、实践守则或其他有关规定；　　（２）根据经验和新的科技成果，随时复议关于工人安全、卫生及工作环境的法规以及根据上文(1)项要求而发布或通过的规定；　　（３）开展或促进旨在弄清危害并找到有效预防办法的研究；　　（４）以适当方式为雇主和工人提供其可能需要的信息和建议、为在

6、切实可行情况下消灭或减少危害而推动或促进雇主和工人及其组织之间的合作，并适当地为移民工人制定以其母语进行的特别培训计划；　　（５）采取特别措施，防止灾害的发生并协调各级行动，特别是在企业集中、对工人和附近居民潜在危害大的工业区协调行动；（６）同在国际劳工组织范围内建立的国际职业安全和卫生报警系统保持密切关系；（７）为残疾工人采取适当措施。5．公约第9条第1款规定的监察制度应参照一九四七年劳动监察公约和一九六九年(农业)劳动监察公约的规定建立，而不影响批准这后两个公约的会员国对其承担的义务。6．主管当局应适当情况下与

7、有代表性的有关雇主组织和工人组织磋商后，在劳动条件方面推动符合公约第4条所述政策的措施。7．公约第15条的规定主要目的应为：①确保公约第4和第7条规定的实施；②协调按公约第11条和上文第4条的规定由主管当局行使的职能；③协调公共权力机构、雇主和雇主组织、工人及其代表，及其他机构或有关人员就职业安全、卫生和工作环境问题在全国、地区或地方所展开的活动；④在国家一级或在一行业或一经济活动部门的范围内促进意见、信息和经验的交流。8．在公共当局同有代表性的雇主组织和工人组织及其他有关机构之间就制定的实施公约第4条所述政策进行

8、密切合作。9．公约第7条所述的检查应主要涉及最困难的工人的处境，如残疾人的处境。四、企业一级的行动10．为实施公约第16条所确定的目标，根据不同的经济活动部门和不同的工种，雇主应承担的义务可包括：（1）所提供的工作场所和机器设备及所采用的工作方法，在合理、切实可行的情况下不对工人的安全和健康造成危害；（2）根据不同类别工人的职务和能力给予必要的教育和培训；（