跨国世界自然遗产保护现状评述

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1、第29卷第11期自然资源学报Vol.29No.112014年11月JOURNALOFNATURALRESOURCESNov.,2014跨国世界自然遗产保护现状评述陆小璇(北京大学城市与环境学院，北京100871)摘要：国家疆界的划分原则常常与自然资源及生态功能区划分的原则相悖；动植物种群分布、生态学过程以及地质构造分布，并不因政治边界的存在而消失。这种情况为一些自然遗产地的统一与完整性保护制造了障碍。在过去的几十年中，人们对自然资源管理以及对生物多样性管理的关注点，由原来对特定区域的保护转向强调景观尺度下生态系统连续性的保护。连续性保护理念在跨国项目中体现为跨界保护理念，

2、使连接分散的生态区域之间的动态过程成为可能。跨国世界自然遗产的建立与保护已成为推进跨界资源保护的重要一环。结合相关案例分析，论文从发展历程、分类以及管理三个方面对跨国世界自然遗产保护现状进行评述。资源的不可持续利用目前被认为是对世界遗产保护的最大威胁。跨国自然遗产将通过促进多边合作，在遗产保护与可持续发展之间建立平衡。关键词：跨国世界自然遗产；跨界资源保护；区域景观系统；可持续发展中图分类号：G122文献标志码：A文章编号：1000-3037(2014)11-1978-13DOI：10.11849/zrzyxb.2014.11.015由两国或多国以合并、合作的思路及方式成

3、功成为世界遗产的，称为“跨国世界遗[1]产”。作为划分不同国家领土的界线，国界有以下两个最根本的特征：地理特征与政治特征。国家之间或国家内部不同行政区之间的边界往往是政治边界，并不能和生态学、地质学边界相一致；动植物种群分布、生态学过程以及地质构造分布，并不因政治边界的存①在而消失。由于世界遗产项具有完整性，很多遗产项目往往跨地域、跨国界，有着不可分割的特性，因而两国或多国共同申报和拥有，就成为世界遗产委员会鼓励和倡导的做法。边界两侧的管理政策和土地利用方式能否相互协调、合作将对边界地区的生态系统保护产生决定性影响。在这种背景之下，跨界资源管理对自然遗产保护具有重要意义。

4、[2-4]中文文献中对跨界资源的研究多限于中国境内跨行政区的旅游资源管理，以及丝[5-6]绸之路的世界文化遗产申报两个方面，对自然资源跨界保护与管理的叙述及研究很[7]少；同时，关于自然遗产，人们仍习惯性地将其局限于风景名胜的概念。英文文献中对[8-10]“跨界自然保护区”的研究较多，而针对遵循《世界遗产公约》，强调具有突出普遍价值、原真性和完整性的“跨国世界自然遗产”的专题研究相对较少。自1994年世界遗产②委员会启动全球战略以来，世界遗产类型日趋丰富，构成状况日趋复杂，保护与管理手收稿日期：2013-11-06；修订日期：2014-02-09。作者简介：陆小璇（198

5、6-），女，北京人，博士研究生，研究方向为跨国资源管理，美国哈佛大学访问学者（2014—2016年）。E-mail:lafrontiers.xxl@gmail.com①真实性和完整性（AuthenticityandIntegrity）是关于世界遗产保护的两个重要原则。“完整性”一词来源于拉丁词根integer，表示尚未被人扰动过的原初状态。“完整性”主要用于评价自然遗产，如原始森林或野生生物区等。②国际古迹遗址理事会（ICOMOS）在1987至1993年所做研究表明：《公约》生效以来的22a间，世界遗产在遗产类型和覆盖地区方面存在严重的不均衡。1994年，第18届世界遗产

6、委员会大会通过了“世界遗产全球战略”，旨在使世界遗产名录更具“平衡性代表性、可信性”，充分展现世界遗产的多样性以及“突出普遍价值”的多层次性。11期陆小璇：跨国世界自然遗产保护现状评述1979段亦面临全新挑战。跨国自然遗产便是世界遗产项目中较为特殊的一种类型。截至2013年5月，世界遗产名录中跨国自然遗产有l4处（其中1处为综合遗产），仅占自然遗产总量的6.5％，发展前景广阔。因此，本文拟对跨国世界自然遗产保护现状进行简单的总结和分析，以期引起相关领域研究者的关注，并为该类型遗产的申请、保护与管理提供一定的参考。1跨国世界自然遗产的发展历程从形式上来看，越来越多的世界自然

7、遗产呈现“线状”与“面状”，而不仅仅呈现孤[7]立的“点状”。这种变化与人们对“保护”这一概念理解的转变息息相关。在过去的几十年中，人们对自然资源管理以及对生物多样性管理的关注点，由原来对特定区域的[11]保护转向景观尺度下生态系统连续性保护。这种转变带来了自20世纪90年代开始跨界[12]资源管理的发展。1985到2007年，全球跨界自然保护区的数量由41个增加到227个（表1）。连续性保护理念在跨国项目中体现为跨界保护理念。在这一理念的推动下连接[13]分散的生态区域之间的动态过程成为可能。2011年，世界自然保护联盟（I