战后初期主要的资本主义国家

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1、第三章战后初期主要的资本主义国家第一节美国一、战后初期的经济繁荣1.表现（1）经济增长率高1947~1953，平均6.6%（2）经济总量大工业生产占资本主义世界55.8%，对外贸易额占1/3，黄金储备张3/4.2.原因独霸国际市场；固定资本大幅度更新；人民购买力购买力水平提高；政府政策刺激。二、联邦政府的社会经济政策（一）杜鲁门的“公平施政”1.背景首先军队的复员带来了巨大的就业问题，其次军事合同的取消带来了严重的失业问题。面对如此严峻的局势，杜鲁门政府深感必须及时采取措施解决战后的就业问题，否则社会矛盾就会激化，战时经济向和平时期的转变就不能顺利实现。　　

2、杜鲁门政府解决战后一系列国内问题的重要举措就是提出“公平施政”纲领。2.内容1949年1月5，杜鲁门在提交国会年度咨文中，正式提出“公平施政”的政策纲领。他说道：“我国居民的每个阶层和每个人都有权期望从我国政府得到公平施政”，“都有机会从我国日益增长的繁荣中获得他们公平的一份……除非我们对机会进行公平的分配，使我国的工农产品在广泛的范围内消费，否则我们就不能保持繁荣。”“公平施政”纲领的核心是通过立法保障美国普通公众的经济权利。（1）扩大社会保险范围，提高最低工资限额；（2）提倡国民健康保险；（3）否决“1947年的劳资关系法”；（4）建造廉价公共住宅；（5）

3、继续维持农产品的价格支持计划；（6）要求制定保障民权的立法；(7)扩大联邦政府对教育的援助；(8)保护和开发自然资源。“公平施政”纲领的实施分为两个阶段。第一个阶段的最重要的一项立法就是1946年通过的“就业法”。这项法令规定联邦政府必须负责维持“最大限度的就业、生产和购买力”，以避免再次出现30年代曾经出现过的大规模失业。由于“就业法”强调了美国联邦政府对维持就业，向失业者提供工作机会的法律义务，因此被美国的经济史家认为“也许是20世纪一个最富有历史意义的经济法”。在“就业法”实施之后，美国政府加强了对复员军人的安置，加速了军事工业转为民用工业的步伐，经过两

4、年的努力，使美国实现了由战时经济向和平时期的调整而没有出现动乱的局面。但是也就在“公平施政”纲领实施的第一阶段，由共和党控制的美国国会通过了参议员塔夫脱和众议员哈特莱共同提出的对付工人运动的法案。该法案规定禁止支援性罢工和组织纠察队，也禁止政府的企业工人罢工；企业主可以雇佣非工会会员，并有权要求工会赔偿因违法罢工而造成的经济损失。杜鲁门总统从他的“公平施政”政治理念出发否决了这一法案，但是参众两院先后都以2/3以上的多数再度否决杜鲁门总统的否决，使该限制工会权利的法案终于成为美国的法律。第二阶段“公平施政”纲领的实施取得了一定的成果。在杜鲁门的第二届总统任期内

5、，（1）美国的最低工资额从原来的每小时40美分提高到了75美分，（2）养老金的领取者增加了1000万人。（3）在6年内为低收入者建造80万套住宅的法案也获得通过。但是，由于当时美国国会的参众两院由保守的共和党控制，因此该阶段杜鲁门提出的许多“公平施政”法案没有被通过。不仅杜鲁门的废除“塔夫脱-哈特莱法”的诺言未能实现，而且建立健全的全国医疗保险制度的设想也没有变成现实。至于在真正保障每一个公民的权利其中特别是保障少数民族权利方面则更是“一纸空文”。3.评价“公平施政”基本上是罗斯福“新政”的继续，属于自由主义改革范畴。（1）在继承了美国历史上进步主义改革传统的

6、基础上，根据当时美国社会出现的新老问题，运用总统的权力，而提出的既立足于眼前又着眼于将来的一系列的社会改革方案，对当时美国的社会进步和经济发展起了关键的促进作用。（2）公平施政为60年代肯尼迪“新边疆”和约翰逊“伟大社会”提供了改革的方向，为战后二十多年美国国内政策奠定了基础，在美国自由主义改良运动的发展史上起到了承先启后、继往开来的作用。总体而言，很多目标未能实现，例如：制订民权保障立法，建立公平就业委员会，废除“1947年的劳资关系法”，实行国民健康保险，征收更高的公司税，制定新的反托拉斯法，支持农业和教育等，均遭到失败。。成效不大的客观原因：（1）所

7、处的时代与罗斯福“新政”时期不同。经济的繁荣使垄断资本家不肯对劳工作出较大让步。（2）共和党人控制了参政两院。国会特别会议，惊慌失措的议员们急如星火地通过了70多项法案。“自安德鲁·杰克逊以来，国会给予杜鲁门的合作比以往任何总统更小，而给予他的麻烦比以往任何总统更多。”主观原因：（1）杜鲁门在政治上保守（如反共反民主）等。（2）外交路线上，推行霸权主义，搞侵略扩张，巨额支出用于对外。推行国内改进、社会福利时，就难免捉襟见肘三、忠诚调查和麦卡锡主义1.忠诚调查调查对象：公务员、学校、军队、社会各界、私人企业1300万处置：解聘、迫使辞职、罚款、监禁（1）含义及实

8、质：麦卡锡主义是1950—1954年间