我国贸易管制的主要管理措施及报关规范

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1、第二章　报关与对外贸易管制第四节我国贸易管制的主要管理措施及报关规范一、进出口许可证管理我国许可证实行目录管理和分级发证制度。发证等级分为：国务院外经贸主管部门配额许可证事务局及其各特派员办事处、授权各省级发证机构。（一）进口许可证管理：1、配额管理（限制数量）范围：汽车及其关键件1类商品，2005年1月1日已取消2、非配额管理（限制种类）——许可证管理范围：监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质3类83个HS编码光盘生产设备的许可证管理已于2005年取消。报关规范进口许可证管理实行“一证一关”管理。一般情况下进口许可证为“一批一证”，如要实行“非一批一证”，应当同时

2、在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样。“一证一关”指进口许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指进口许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指进口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。对进口许可证商品短溢装的规定：对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列进口数量的5%。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在

3、规定的溢装上限5%内计算。进口许可证的期限规定：有效期为一年，当年有效，特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自动失效。（二）出口许可证管理：1、适用范围（1）配额许可证管理范围：注意：（1）2004年实行配额有偿使用的商品是：人造刚玉（2005年已取消配额管理）、甘草及甘草制品、矾土（以上两种商品2005年实行配额招标）（2）2005年取消人造刚玉、坯绸和部分蚕丝类货物的出口配额许可证管理；增加对氧化镁含量在70％以上的矿产品出口许可证管理。（2）配额招标管理范围：注意：2004年实行出口配额无偿招标的商品2005年均实行出口许可证管理（3）出口

4、许可证管理2、报关规范出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。“非一批一证”在有效期内最多使用不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。实行“非一批一证”管理的货物为：外商投资企业出口货物；加工贸易方式出口货物；补偿贸易项下出口货物；大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、茶叶、原油、成品油、煤炭。溢装货物的处理：应当为大宗、散装货物。溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的5%。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并

5、在规定的溢装上限5%内计算。出口许可证的有效期不得超过6个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底。二、自动进出口许可证管理（一）自动进口许可证管理1、了解我国实行自动进口许可证管理的含义2、了解我国实行自动进口许可证管理的商品和贸易类别范围2005年自动许可证管理目录：目录1（一般商品）共342个税目（新税则）商品，许可证由商务部及其授权机构签发。目录2（机电产品）共814个税目（新税则）商品（机电产品），许可证由商务部或地方、部门机电产品进出口办公室签发。目录3（重要工业品）共347个税目（新税则）商品，许可证由商务部及其授权机构签发

6、。下列情况免交自动进口许可证加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外）货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的暂时进口的海关监管货物进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可证管理的货物国家法律规定其他免领自动进口许可证的。3、报关规范《自动进口许可证》有效期限6个月，原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”，累计使用不得超过6次。散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢材4

7、种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量正负3%以内的予以免证验放。对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限内计算。（二）纺织品出口自动许可管理1、使用范围针对出口美国、欧盟（25个成员国）以及香港特别行政区的列入《纺织品出口自动许可目录》的纺织品实行自动出口许可管理。2、报关规范《纺织品出口自动许可证》实行“一批一证”“一证一关”，在公历年度内有效，有效期3个月，逾期作废，不得买卖、转让、涂改、伪造