浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策

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1、浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策提纲一、会计监督的内涵（一）会计监督的主体（二）会计监督的客体（三）会计监督的目的（五）会计监督的特点二、会计监督的必要性（一）会计监督是会计执法的手段（二）会计监督是提供真实会计信息的保证（三）会计监督是经济发展的需要三、会计监督存在的问题的分析四、加强会计监督的措施与对策（一）正确认识会计监督的重要地位（二）加快法律体系建设，为会计监督的有效实施提供法律保障　（三）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任（四）强化企业法人治理机构的会计责任（五）实行会计委

2、派制（六）严厉制裁，建立对会计违法行为的约束机制6浅析会计监督的内涵与存在的问题及对策[摘要]会计监督是法律赋予会计的重要职能之一。会计监督是会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，对会计主体的经济活动过程及其所引起的资金运动进行的监控和督促。随着市场经济的建立和种种社会因素的影响，会计监督的职能逐步成弱化趋势，经济管理特别是企业经济管理中会计监督的作用没有得到充分发挥。目前会计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着一系列的问题，要加强和完善会计监督职能，必须从要正确认识会计监督的重要地位和加强法律

3、体系建设、明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任，试行会计委派制、对违法者予以严厉的制裁以及培养高素质的会计人员等几个方面着手。[关键词]会计监督会计信息经授权失真　委派制[正文]在财务管理过程中，会计监督是法律赋予会计的重要职能之一。会计在具体工作中，立足岗位实际，充分发挥监督职能，利用会计执法手段，切实加强对财务的监督与管理，是全面提高财务工作质量和水平、提供真实会计信息的根本保证。近年来，会计信息失真问题越来越严重，客观地反映了会计监督职能的逐步弱化。如何进一步加强会计监督职能，切实提高

4、财务工作质量，本人作为一名财务工作者，结合自身的工作实际，从会计监督的内涵、会计监督的必要性入手，客观分析会计监督职能弱化的成因及表现形式，并就加强会计监督职能的有效途径和措施提出几点粗浅的认识和看法。一、会计监督的内涵会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，对会计主体的经济活动过程及其所引起的资金运动进行的监控和督促。会计监督是一种微观经济监督手段，作为最直接、最有效的经济监督手段之一，在经济管理中起着非常重要的作用。（一）会计监督的主体会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员，这已

5、成共识。但是，我们要把握会计监督主体的含义，必须强调理解“经授权”的概念。监督是一种权力约束机制，会计机构和会计人员只是经授权才能进行体现授权者意志的会计监督。但是不同的经济体制和不同的经济环境，其授权者是应该所区别的。在我国计划经济体制下，企业的经济行为是政府意志的表现，会计管理的目标就是要努力完成国家下达的生产任务和产值计划，企业不存在自主经营，无所谓经营成果，国家企业实行“统收统支”6的财政政策。国家作为唯一的所有者，为了集权控制的需要而赋于会计人员监督的职权。这时，会计监督实质上是会计人员代表政府

6、对企业管理者进行监督，监督企业管理者是否按照国家的指令性计划组织生产经营，是否依据财经法令法规进行财务收支。由于会计人员在严格的会计管理制度下行使监督权利，监督效果非常突出。随着我国社会主义市场经济的逐步建立，企业经营体制正在转变。政府致力于创建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业，力求实现企业的两权分离。但是值得一提的是，我国目前的实际情况与现代企业的理论尚有一定的差距。我国目前尚处在从计划经济体制向市场经济体制的转轨时期，现代企业制度尚未完全建立，尤其是许多企业产权不够明晰，国有资产管理部

7、门不能完整地代表国家行使所有权，国家对企业管理者既不能从所有者的角度对其加以约束，也没有从行政上对其进行严格管理，因此，会计人员完全回归企业条件尚不成熟。二是会计人员完全失去了国家的控制。在这种环境下，某些不法经营者为了私利便授权会计人员做假账、两套帐，会计人员失去了会计监督权力，从而导致会计信息失真。本人认为，在这一过渡时期，应由所有者授予会计人员监督权力，并区别不同性质的企业，确定不同的授权者。具体来说，国有独资企业所有者是国家，应由代表国家行使所有权的有关权力机构授予会计人员以监督权；而股份制企业或

8、者有限责任公司，则应由董事会或相应的权利机构授权。（二）会计监督的客体客体是指作为主体认识对象的客观事物。会计监督主体是会计人员。按会计准则规定，会计主体是会计为之服务的单位，包括企业、事业单位，也可以是个人、家庭、还可以是政府机构。但是现代会计应该是以企业会计为典型代表的，所以会计监督通常也是指企业会计监督，所以在这里我所说的会计监督的客体是指企业的经济活动及其所引起的资金运动。（三）会计监督的目的对于会计监督的目的有两种认