构筑文化产业发展繁荣的金融渠道

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1、构筑文化产业发展繁荣的金融渠道开拓金融产业创新发展的文化空间——《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》座谈会观点摘编·站在新的起点上推动文化产业发展    崔成泉 曲晓燕    4月8日，由中宣部、中国人民银行、财政部、文化部等九部委联合推出的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布，这是继去年国务院颁布《文化产业振兴规划》之后又一推动文化产业发展繁荣的重大利好政策。这一政策的出台，不仅为完善文化产业政策体系提供了新的支撑点，也为今后我国文化产业的结构调整和实现规模化、集约化发展提供了金融支持和政策保障，更为我国金融业的创新发展提供

2、了新的增长点。    《指导意见》作为我国第一个金融支持文化产业发展繁荣的宏观政策文件，其所包含的主旨意蕴和精神内涵，需要我们全面深入地学习和领会。为此，4月12日，本报联合派格太合环球传媒，邀请专家学者和银行界人士就这一政策文件精神的贯彻落实，在北京召开了座谈会。就在本报拟刊发此次座谈会内容之际，文化部又召开了全国文化系统文化产业金融工作电视电话会议。文化部党组副书记、副部长欧阳坚在此次会议上的讲话和有关金融机构负责人的政策解读，无疑为《指导意见》的贯彻落实提供了更加明确的指向。    结合电视电话会议的内容以及座谈会上专家和银行界有关人士的分析，我们可以感受到《指导意见》的出台

3、，意义深远，影响重大。特别值得一提的是，《指导意见》出台后，A股市场的文化传媒板块一片飘红，可谓在产业实践的层面上给予《指导意见》以积极呼应；在各种媒体上，文化产业与金融的对接也立即成为热点话题。这种状况，与座谈会上专家学者对《指导意见》的高度肯定不曾有过地“默契”，这从一个侧面印证了文化部文化产业司司长刘玉珠在座谈会上所强调的，《指导意见》的出台，进一步表明了党和政府对发展文化产业的高度重视。金融和文化产业的对接，既反映了文化产业发展的现实要求，也满足了社会的期待，《指导意见》的出台可谓恰逢其时。    的确如此。在“十一五”即将结束、“十二五”即将开始这样一个关键的时间节点，在

4、转变经济发展方式、建设和谐社会的时代背景下，推出这一政策文件，不仅有利于文化产业作为战略性新兴产业地位的确立，而且有利于推动我国产业结构的升级，缓解我国经济发展所面临的资源瓶颈，有利于文化产业在保增长、调结构、促发展的国民经济主战场上发挥更大的作用。    经过改革开放30年，特别是近10年来的发展，我国文化产业已经初具规模，总体实力有所增强，涌现出了一批具有市场竞争力的文化企业、园区和重大项目。肇始于2008年并席卷全球的金融危机使得文化产业的重要性得到了进一步彰显，其战略性地位得到了全社会的广泛认可。面对这样的宏观经济背景和文化产业发展现实，如何解决制约文化产业发展的投融资瓶颈

5、，成为业内外和社会关注的一个热点。对此，《指导意见》给予了明确的回答——通过创新信贷产品、完善授信模式、培育证券保险市场等一系列具体举措，加大对文化产业的金融支持力度。我们相信，在这样一个框架清晰、体系完整的政策文件保障下，文化产业必将步入一个新的发展阶段。    对于文化企业和金融机构双方而言，这一文件的推出不仅意味着文化产业发展获得了巨大的推动力，也意味着金融机构拓展了业务范围，找到了新的盈利增长点，是一种互利共赢的制度安排。《指导意见》提出：“各金融部门要把积极推动文化产业发展作为一项重要战略任务，作为拓展业务范围、培育新的盈利增长点的重要努力方向。”应当说，目前我国的金融产

6、业已经发展到了一个比较高的水平，资产规模位居世界前列，有实力为文化产业提供更好的金融服务。实际上，自去年开始，文化部已先后与中国进出口银行、中国银行、中国工商银行签署了战略合作协议。与此同时，北京银行、招商银行等商业性银行也在不断创新金融服务，开发新的金融产品，积极支持文化企业和文化项目的运作。这一切，不仅开启了政银合作助推文化产业发展的大门，更显示了金融系统贯彻落实科学发展观，积极呼应文化大发展大繁荣这一时代潮流的勇于担当的姿态。文化部文化产业司投融资指导处处长许蓉在座谈会上介绍了《指导意见》的出台背景。去年8月，中宣部、文化部、中国人民银行联合成立了“金融支持文化产业发展跨部门

7、文件起草小组”，并立刻着手在北京、江苏、湖南等地开展调研和文件起草工作。许蓉说，正是有了中央领导的直接关怀，有了中国人民银行和中宣部的大力支持，《指导意见》才能够在不到一年的时间里得以出台。    在总结发言中，刘玉珠还表示，对于文化部而言，参与制定和出台这样一个文件，也是贯彻落实科学发展观，构架科学合理的文化产业政策体系的重要一步。《指导意见》是新中国成立60年来金融支持文化产业乃至于文化发展的第一个文件，意义重大。但作为一个框架性文件，还需要继续充实完善，并根据《