构建闽台和谐城乡群 增强海峡综合竞争力

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1、构建闽台和谐城乡群增强海峡综合竞争力赵新力朱晓暄孔江涛王同涛谈戈（中国科学技术交流中心）加快建设海峡西岸经济区（以下简称海西），是党中央国务院审时度势站在祖国统一和民族复兴的高度上经充分调研出台的一项重大战略部署。国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以下简称《意见》实施一年多来，海西发展备受关怀。胡锦涛总书记春节期间亲临视察，温家宝总理在《意见》发布之际实地调研，贾庆林主席莅临出席首届和第二届海峡论坛并发表重要讲话，王岐山副总理专程考察福建省委省政府提出的平潭综合试验区。党和国家的主要领导先后来到福建考察指导，进一步体现了中央对发展

2、海西的高度关心和支持。中央各部委和一些大型国有企业都专门出台政策和措施、落地项目支持海西实现又好又快发展。海西迎来了最好的黄金发展时期，从基础设施建设、产业布局、人才发展、科技水平提升、资金支持、重大项目落地等多方面看，海西的实力正飞跃提升，海西的竞争力正不断增强。海西东与台湾地区一衣带水，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。海西的重要特色就是对台前沿和海外华人多。与台湾千丝万缕的联系，特别是“五缘”，使得我们不能单方面发展海西，还要两岸联手，共同发展闽台和谐城乡群，一起增强海峡经济区的

3、综合竞争力，造福两岸人民福祉。一、海峡经济区和弓箭战略（一）海峡经济区的范畴作为祖国和平统一的前沿平台及“大中华经济圈”的核心区域之一，“海峡经济区”定位于成为我国东部新的经济增长极，并进一步成为东亚经济带的重要节点。“海峡经济区”是以位于台湾海峡两岸的福建省和台湾地区为主体，涵盖周边的浙东南、粤东北和江西部分地区组成的经济区域。根据地域特点和发展阶段，初步构思海峡经济区由种子区、核心区和辐射区3个梯度区域构成。13种子区：福州、厦门；台北、高雄海西方面：从宁德、福州、泉州、厦门4个地区中选择2个作为经济区的种子区，例如厦门和平潭；台湾方面：从台北（基

4、隆）、新竹、台中、高雄4个地区中选择2个作为经济区的种子区。核心区：闽台和谐城乡群以福建沿海的宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州6市的行政区划组成海峡西岸城乡群；以台湾西部沿海的基隆、台北、新竹、台中、台南、高雄6个市及县组成海峡东岸城乡群。辐射区：陆上/海上4-6小时；空中1小时图1种子区和核心区示意图与核心区在4—6小时陆上或海上交通距离之内的全台湾、福建(全境)、浙江、江西和广东的部分区域，进一步包括1小时空中交通距离的上海、浙江、江苏、湖南、江西、广东等。13闽台城乡群图2闽台城乡群示意图13图3海峡经济区辐射区示意图（二）弓箭战略海峡经济区的

5、定位从区位上来说是我国东南沿海的重要增长极，上连长三角，下接珠三角，形成上至东北亚，下通东南亚的弧形经济带。海峡经济区距离长三角、珠三角的物理空间距离在500公里之内。3个区域经济增长极的经济发展水平较高、市场经济体制较成熟，当前处于产业升级和结构调整期。相对而言，海峡经济区的海西区域内经济发展相对较弱，可以充分利用与长三角和珠三角2个经济增长极及台湾之间的“凹地优势”，形成稳定的产业和技术梯度扩散。海峡经济区的发展，就是要充分发挥这种区位优势，搭弓射箭，发挥“弓箭战略”优势——借力珠三角和长三角，实现闽台合作，发挥内地广阔的腹地、资源、人力资本等优势

6、，发挥台湾的管理、技术和国际市场运营等优势，两岸联手，共同走向世界，在世界范围内谋发展；发挥对台特色，联结台湾，一方面共同开拓国内广阔腹地市场，另一方面充分发挥内地交通优势，向内走向中部和西部，通往欧亚大陆内部。如图4所示。而其中的主要着力点应该是海西的福厦一线和台湾的台北台中一线。图4弓箭战略（左图为共同走向世界，右图为共同延伸至我国中部和欧亚大陆内部）13海峡经济区要加强核心区与南北珠三角和长三角的联系，加强打通和拓宽核心区与港口腹地的联系通道，增强江西、湖南、湖北、安徽乃至贵州等省的出海通道，实现辐射区经济的梯度发展，进而带动区域经济更全面地融入

7、全球经济体系。（三）实施“弓箭战略”的关键在于构建闽台和谐城乡群城市化是现代社会发展的重要历程，也是当前海峡经济区发展的重点之一。海峡东岸台湾地区虽然已经进入工业化社会，城乡差异相对海西较小，但是在产业结构调整的新形势下，城乡和城市间的合理有序的产业分工格局需要重新打造。海西正处于飞速发展过程中，城市化进程加速，产业布局和农村城镇化方兴未艾。按照2008年住房和城乡建设部正式批复的《海峡西岸城市群协调发展规划》，福建城市群将最终形成“一带、四轴、双极、多核”的城市群空间结构。参照该规划建议福建发展城市群应该注意的几个方面，我们提出：闽台应该共建共享闽台

8、和谐城乡群，协同规划、协同融资、协同实施、协同管理、协同受益，一是要对区域关系形成新的认识，达