地球化学—第二章

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1、地方政府管理学第二章行政区划2.1行政区划概述2.2中国行政区划的发展历程及演变2.3相关理论2.4中国行政区划的现状与问题2.1行政区划概述2.1.1行政区划的含义（1）政治性、政策性和阶级性（2）系统性与综合性（3）历史继承性与相对稳定性（4）地域性与区界的不重叠性（5）动态可变性2.1.2我国行政区域的类型1.一般行政地方2.城市地方3.民主自治地方4.特殊型行政区2.1.3行政区划的功能1.政治与施政功能2.经济与管理功能3.社会建设与管理功能2.2中国行政区划的发展历程及演变2.2.1中国行政区划的发展

2、历程2.2.2中国行政区划演变的基本规律1.发展——消亡规律2.非行政区——行政区转化规律3.经济主导规律；4.层级——幅度规律5.基层政府稳定规律基本特性：从属性由选举产生拥有一定的权限：征收地方税、决定预算等地方政府一般包含以下几层含义：与各级地方政府相对应的是国家为进行行政管理而划分的区域或地方；地方政府包括了除中央政府以外的各级政府。2.3相关理论2.3.1国外关于行政区划的相关理论1.马克斯.韦伯的“官僚集权理论”2.克瑞斯泰勒的“中心地理论”3.公共选择理论4.世邦化5.区域经济增长空间传递理论2.3

3、.2国内关于行政区划的相关理论1.兴省论2.缩省论3.虚省论4.废省论2.4中国行政区划的现状与问题2.4.1中国行政区划的现状2.4.2中国行政区划存在的主要问题1.行政层级多而乱，且幅度偏小；2.省级行政区数量偏少，且大小悬殊；3.行政区域边界犬牙交错，界限不清，破坏了自然经济区域的完整；4.行政区域名称混乱，有些通名层次复杂；5.行政区划法律建设不完善；2.4.3中国行政区划改革的必要性1.行政区划有利于消除行政壁垒与地区封锁，发展区域经济；2.行政区划改革有利于提高行政效率，促进政府机构改革；3.行政区划

4、改革有利于改善中央与地方关系2.4.4我国行政区划改革设想1.减少行政区划层级，采用实三级制；2.增加省级行政单位，适当划小省区；3.继续推进政府机构改革