人力资源和社会保障部副部长张小建：在公共实训基地建设工作座谈会上的讲话

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1、人力资源和社会保障部副部长张小建：在公共实训基地建设工作座谈会上的讲话（图）人力资源和社会保障部副部长张小建　　这次座谈会的主要任务是交流公共实训基地建设和运行管理工作经验，研讨工作中存在的问题及解决途径。今天，大家围绕这一主题，进行了充分交流和深入探讨，相信一定会对做好公共实训基地建设工作起到重要的推动作用。　　这次会议在广东深圳召开，具有特别的意义。大家知道，百年一遇的金融危机冲击了我们的就业和培训工作，职业培训和高技能人才培养工作都面临着重大挑战。上一次全球金融危机期间，我国的职业培训和技能人才培养工作都走过一个下坡路，当

2、时很多职工都下岗失业了，企业处于半停产状态，很多培训被放弃，技校停办，技能人才出现断带。十年以后，更大的金融危机来了，我们确实又面临着新的挑战，是走老路还是面对挑战走出一条新路？这次在深圳，我们感受到广东并没有放松培训，深圳仍在努力推进。我们所面临的挑战，正在通过广东、深圳等地推进实施特别职业培训计划而转化为机遇，把所面临的人才危机等变成了加强技能人才工作的机遇。这个信号，应该通过这次会议向东部地区、向全国传出去：我们有决心也有信心，把挑战变成发展事业的新机遇。　　下面，结合各地公共实训基地建设进展和会议研讨情况，我讲以下几点意

3、见：　　一、建设公共实训基地是我国职业培训的重大创新，通过东部工程率先实现了突破　　我曾经讲过，从近十年的实践来看，我国职业培训事业经历了三次创新。第一次是创立职业技能鉴定体系，从而建立健全了职业资格制度。第二次是建立了政府购买培训成果机制，使职业培训真正成为政府为广大劳动者提供服务的公共产品。第三次就是创建公共实训基地，这是与大力推进校企合作相结合的，强化了培训的针对性和有效性。每一次创新都为职业培训事业开拓了广阔的发展前景，也促使职业培训事业提升新水平步入到新阶段。　　公共实训基地的建设，走了一条通过实践探索到推动政策创新再

4、到指导形成工作突破的道路。2005年，根据中央人才工作新要求，在总结东部地区工作实践的基础上，原劳动保障部启动实施国家高技能人才东部地区培训工程，开始推动公共实训基地建设在东部地区率先启动。五年来，东部工程结合我国国民经济和社会发展进行重点推动，先后在上海、深圳、青岛、广州组织探讨和交流，讨论新问题，碰撞新思路，研究新举措，交流新经验，推动实现新进展。随着东部工程的深入实施，素质就业、公共实训、校企合作的新理念已经普遍被我们培训战线理解和接受，公共实训基地建设已经由上海到深圳、青岛再到东部地区大中城市生根发芽、开花结果。　　20

5、06年，中办国办制定《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，首次提出有条件的城市建设公共实训基地的明确要求。这是中央的一个决策。随后，建设50个公共实训基地的任务被列入国务院批准的劳动保障事业发展“十一五”规划。2007年，原劳动保障部颁布了《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》，推动了东部重点城市工作步伐，带动了其他有条件的地区积极跟进，并形成多元建设和多元发展模式。如：上海、深圳劳动保障部门主导主管，建设独立运行的公益性、公共性的实训基地；青岛、无锡、苏州依托现有资源，建设与技校一体运行、兼顾社会培训与学制

6、教育的公共实训基地；绍兴等地发挥劳动保障部门的引领作用，依托高职院校等社会资源建立公共实训基地。此外，福建、黑龙江、新疆、天津、北京等地积极推进区域性和中心城市公共实训基地建设，已具备了雏形，开始发挥作用。　　几年的实践证明，公共实训基地建设瞄准地方经济发展人力资源建设急需技能人才的需要，抓住高技能人才实训的核心，取得了重要进展。这项工作符合政府引领促进培训提供公共服务的方向，树立了职业培训和高技能人才培养新的旗帜，也是我国职业培训事业的一项重大创新。从政府部门来讲，为提高职业培训和技能人才培养水平提供了新的平台，也为今后人力资

7、源社会保障部门推动培训促进就业建立起了新的阵地。　　二、建设公共实训基地是我国职业培训的全新探索，需要东部地区结合新形势新任务率先破解新问题　　由于公共实训基地建设是一项开创性工作，很多问题需要我们在实践中进行探索。从刚才大家的发言和讨论中，我感到对建设公共实训基地的必要性与可行性的认识还有待进一步加深。目前要重点研究以下几个问题：一是公共实训基地建设模式；二是综合服务功能的发挥；三是公共实训基地的运行管理机制；四是公共实训基地的可持续发展。与此相适应的是配套政策、资金安排、人员配置、设施设备等问题。　　当前，我们正处在新的经济

8、社会宏观背景之下。一是由于遭遇世界金融危机导致我国经济增速下滑，目前尚未见底。这种经济发展态势对产业结构调整提升提出了新的要求，对技能人才需求从类型、结构和层次上也提出了新的要求。二是要解决经济增速放缓背景下的就业问题，对职业培训提出了新挑战，需要我们实施特别职