经济法的沿革和主要学说

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1、第2章经济法的沿革和主要学说[重点问题]资本主义经济法的产生和发展苏联东欧国家的经济法中国经济法的由来和现状德国的主要经济法学说日本的主要经济法学说两成分法说苏联战前经济法说纵横统一说学科经济法说综合（部门）经济法说经济行政法说“大经济法”说经济法规说企业法说宏观调控法说经济管理法说或“纵向关系”说国家干预说国家协调经济运行说公私融合说第一节经济法的产生和发展一、资本主义经济法的产生和发展（一）美国经济法的产生和发展：19世纪60年代美国出现“普尔”，铁路垄断和反铁路垄断的“农会运动”出现。1879年“洛克菲勒美孚石油公司”起，托拉斯逐渐盛行。美国联邦于1887年制定有关铁路管理

2、的《州际商务法》，1890年通过参议院约翰·谢尔曼提出的《保护贸易和商业不受非法限制和垄断侵害法案》（《谢尔曼法》）。20世纪30年代罗斯福新政美国《谢尔曼法》规定：凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或阴谋限制贸易的行为，均属违法，旨在垄断州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪。违反该法的个人或组织，将受到民事的或刑事的制裁。该法奠定了反垄断法的坚实基础，至今仍然是美国反垄断的基本准则。（二）德国经济法的产生和发展19世纪70年代德国出现生产和资本的集中，卡特尔得到广泛发展。政府在社会经济发展中扮演重要角色。一战期间德国推行经济管制，出台一系列法规。如《钾盐经济法

3、》、《煤炭经济法》。1871年德国统一后，经济迅猛发展。进入20世纪，德国的自由资本主义发展为垄断资本主义。1913年，德国的工业生产超过英、法，仅次于美国，居世界第二位。随着经济的迅速发展，其经济结构也发生了重大变化，资本高度集中，经济垄断组织大量产生。不到全国企业数1％的大企业，拥有占全国3/4的汽力和电力。一批国家所有的企业和国家与私人合营的企业使国家垄断资本主义渐成规模，并最终导致国家垄断资本主义成为主导性力量。第一次世界大战前夕，德国政府拥有全国44个最大的矿山、12个钢铁企业、24％的发电设备、20％的制盐生产量和80％的铁路线。在体现和维护“私权神圣”、“主体平等”、

4、“意思自治”理念的传统民商法体系下，大量垄断经济组织为追求利益的最大化便倚仗自身的经济优势，肆意操纵市场，攫取超额垄断利润，在平等的形式之下强化了实质的不平等，并不断推动周期性经济危机的形成。根据以上资料思考经济法在德国兴起的背景。经济政治动因：德国垄断市场经济及其所引发的经济社会问题。法律动因：传统民商法无法满足解决这类经济社会问题的法律需求。学术背景：德国当时对这类新型法律现象的极大关注和开创性的学术研究。美国谢尔曼法1890年制订，是世界上第一部限制和维护公平交易的反垄断法。德国的煤炭经济法1919年制订，是世界上第一个以经济法命名的法规。二、苏联东欧国家的经济法苏联于191

5、8年和1920年实行国有化和“战时共产主义”，高度集中管理，最纯粹的计划经济形式。自1921年起实施新经济政策，但其社会主义市场经济实践未能进行到底，确立了传统的计划经济体制。法在经济体制中的作用远不及行政指令，也没有真正的经济法。前南斯拉夫：原循苏联道路，但看到其行政社会主义弊端后，走向另一个极端。自20世纪50年代初到70年代，在社会所有制理论下建立自治“联合劳动制度”，最终失败。因其否定国家和计划，过于超前。三、中国经济法的由来和现状中国经济法在20世纪70年代末80年代初与经济法学相伴而生，进行了初步立法实践。改革开放至今，基本符合市场经济需要的较完整的经济法体系在我国已初

6、步形成，包括公共经济管理方面、企业和投资方面、经济活动和维护公平竞争方面等多部法律法规。四、经济法产生的客观基础市场失灵政府失灵要点市场失灵计划市场是主观的资源配置形式，动力来自于人的功利心以及对权威和权力的服从。资源配置是客观的资源配置形式，动力来自于经济人的私利，是人性在现有生产力条件下的最集中体现。资源浪费和低效率能激励市场主体创造财富，更具有信息优势，因而能产生更高的效率。我不管有多少蛋糕，只要我拿着分蛋糕的刀叉就行！经济人在追求自身利益最大化过程中，如果没有有效的制度约束，往往会不择手段，如果他们不能实现收入的最大化，就会力图实施成本的最小化，比如“搭便车”、转嫁成本乃至

7、侵权等，这几乎成了经济人的一种天性偏好。这种偏好集中表现为他们的本性并不追求生产性努力，而只追求分配性努力。在经济活动中，并不力图把蛋糕做得更大，而只会力图在有限的蛋糕中尽量得到最大的份额。市场失灵市场失灵所谓市场失灵，就是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能发挥作用的情形。垄断尤其是自然垄断诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨公共产品外部性现代学者对市场失灵表现形式的概括市场的不完全市场的不普遍信息失灵外部性问题公共产品存在经济周期市场是一个没有大脑和