加快转变经济发展方式奋力开创科学发展新局面

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1、加快转变经济发展方式奋力开创科学发展新局面刘同利2010年11月提纲一、引言：问题提出二、为什么要加快转变经济发展方式三、加快经济发展方式转变的总体思路和基本要求四、加快转变经济发展方式的战略选择和工作重点五、结语：坚定信心决心一、引言：问题提出党的十七届五中全会精神中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议2010年10月15日至18日在北京举行。大会明确提出：今后五年，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。大会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。明确提出“十二五”规划的主题、主线、主要任务和重大

2、举措。大会提出，我们必须全面深刻认识我国当前面临的形势。必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。这些问题，从根本上来说，是发展方式问题，是发展方式不科学。经济发展方式不科学，突出表现为经济增长方式的非均衡、不可持续与低效率。这充分表现在：在需求结构上，经济增长主要依靠投资和出口拉动，有利于社会经济良性发展的国内消费需求不振；在产业结构上，经济增长主要依靠以第二产业的带动，经济社会效益较高的第三产业发展缓慢；在要素投入上，经济增长主要依靠物质资源的消耗，而对经济增长有决定作用的科技创新、劳动者素质提高以及管理创新等要素的作

3、用相对薄弱。大会明确提出，“十二五”规划的主题，是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。一是要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。二是要牢牢把握重要战略机遇期。三是要更加注重以人为本。四是要更加注重全面协调可持续发展。大会明确提出，要推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式，是关系国

4、民经济全局紧迫而重大的战略任务。加快转变经济发展方式已经刻不容缓。《建议》提出了加快转变经济发展方式的“五个坚持”的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点。我们一定要全面深刻理解，认真贯彻落实，切实做到在发展中促

5、转变、在转变中谋发展。我们要充分认识加快转变经济发展方式的紧迫性、重要性、重要内容和方法途径。二、为什么要加快转变经济发展方式经济增长仅仅只是数量的增长，规模的增长，GDP的增长，是一个国家经济发展初期必然的要求和必然现象，也是必然的追求。经济发展经济发展到一定程度，不仅要求GDP的增长，而且包括教育、医疗、休闲、社会的公平和正义，经济增长的质量更好。经济发展方式经济发展方式，是指经济发展形态及其实现的途径和方法，既包括生产要素配置、投入和使用的方式，又包括需求、产业、城乡、区域和资源环境的状况。（一）从国外经济发展方式转变的通行经验来看：转变

6、发展方式刻不容缓一部世界经济发展的历史，就是随着资源约束和经济形势的变化，不断转变和提升经济发展方式的历史。从全世界的角度来看，及时转变和提升经济发展方式，既是当时经济条件和社会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。我们要把中国的经济，放在全世界经济中去考虑，把全世界的经济，放在人类文明不断发展演进中去考虑。第一，我们的产品不愁卖第二，资源环境可以承受第三，当时最紧迫的任务是发展，而发展有时要以环境为代价为什么我们1995年就提出了转换经济发展方式，这么长时间还没有转换呢？从全世界的角度来看，及时转变和提升经济发展方式，既是当时经济条件和社

7、会条件的要求，也是一个国家不断进步的重要杠杆。追求经济增长速度追求经济发展质量我国经济发展必须进入一个新的阶段（二）从我国发展中存在的问题来看：转变发展方式刻不容缓经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。一方面，我国是人口众多、人均自然资源不足的国家，主要依靠物质投入的传统发展方式与资源环境的矛盾日益突出。另一方面，由于我国正处于工业化中期和农村人口大批向城市转移的阶段，

8、加上经济结构不合理、经济增长过多地依靠投资和工业带动，造成资源消耗快速增加。与此同时，生态环境的形势严峻，化学需氧量和二氧化硫排放量规模