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时间:2019-07-07
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1、中国公司已经开始融入全球的市场化经济当中,因此对于相关的法律体系和企业运营也提出了更高的要求,而不少国内公司目前的经营活动还存在着一些灰色地带。我国频频发生的煤矿业发生矿难的事故,再次提醒我们,中国经营者需要严肃、认真和全面地考虑企业对我国社会和国际社会所承担的责任,做出符合道德标准的商业决定。这对于长期树立良好的品牌形象,对于营造整个健康的市场环境,都是至关重要的。我国是一个以煤炭为能源主体的国家,煤炭的地位虽然得到国家和社会的重视,但要从根本上解决煤矿安全问题,国家应从公共选择理论的视角出发,政策上进行宏观调控和扶持,行为上加强对煤炭工业的管理和监
2、督,制度上不断完善安全生产和政府官员监管的法律法规。同时,加强煤矿安全科技攻关,大力推广煤矿机械化、综合化、自动化,整顿改造乡镇煤矿。惟有如此,矿难才将日益得到遏制。不过,公共选择理论也有着很大的局限,在现实借鉴过程中我们不能唯书是从,只有忠实于原理论在解决问题上才有意义。2004年11月28日,陕西省铜川市矿务局陈家山煤矿发生了瓦斯爆炸事故,在井下的293人中,有127人安全升井,造成166名矿工遇难。升井矿工是经过顽强自救、互救和紧急救援才得以逃生的。形成过程具体有:2004年11月23日,井下由于瓦斯燃烧引起煤炭燃烧,出现明火,铜川矿务局领导在井
3、下检查工作,着火后离开;但要求矿工原地待命,等待救护队救火;根据井下出现明火可以采取直接灭火的有关规定,矿救护队灭火后,恢复工作;从23日到28日,5天内,灭火和生产同时进行,陈家山煤矿并没有因为着火而停产;直到28日矿难发生时,被困井下仍有多名灭火队员;(以上系劫后余生的矿工和灭火队员回忆)11月28日上午7时10分,陈家山煤矿瓦斯爆炸,被困293人;截止11月28日下午6时,共有127人获救;由于井下主要通风设施在爆炸中损坏,井下聚集了大量的有害气体,瓦斯浓度接近爆炸临界点,随时可能发生二次爆炸,因此事后救援工作进展非常缓慢;12月1日,证实井下1
4、66人遇难;历史仍然可以追溯到2001年4月,陈家山煤矿瓦斯爆炸,死亡38人;可见矿难频频发生。分析一下陈家山矿难原因1首先是陈家山是国营煤矿;2、其中矿工身份复杂,有正式职工、农民合同工;农民工工资,30元/天;如果矿工一天,罚款工资的10倍,即300块/天;对农民工在培训、装备上存在不足;3、矿上没有停产的命令;陈家山追求的是产量最大化,在爆炸前,矿里04年的任务早已完成,但是如果可以完成220万吨的原煤产量,矿里领导就会得到矿务局数十万的奖励;在矿区大门左侧写着04年奋斗目标,按照顺序为:“原煤生产180万吨,力争220万吨”、“掘进进尺1万米”
5、、“经营盈利1140万元以上”、“吨煤制造成本控制在71%以内”、“安全保零”,完全不顾矿工的生病安全;4当年原煤价格一路飙升,到9月份,涨幅达到40%;高位运行的煤价刺激着煤矿的生产能力,使煤矿处在超负荷运转状态;5法律法规还不健全,不能全面对事故作出相应规定;对具体问题没有具体惩罚措施;影响对事故的处理;6煤矿产业有法不依、执法不严的情形时常发生;面对经济利益的巨大诱惑,面对原材料价格节节攀升的市场环境,面对高能耗、粗放式的经济发展模式,矿难的发生又具有必然性,矿难频发又具有令人痛心的某种规律性。究其原因,暴利的驱使,是矿主无视监管,政府监管不严等
6、因素都有。在中国,煤炭每百万吨死亡率为4.17,比很多国家高,并且高很多,其具体原因是:1、根深蒂固的社会体制,需要改革国家的宏观调控力度不够,国家对此必须制定相关的法律政策,对于一些违法的小煤矿,应加速关闭。国家的保障制度还需不断完善,2、官煤勾结监管不力官煤勾结,小煤窑之祸背后大多有地方保护的影子,没有政府的许可,矿主即便再胆大,恐怕也未必敢撕封条,置关闭、停产通知于不顾。“企业腐败”与“官场腐败”是一对双胞胎。“企业腐败”不止是狭义的贪污受贿,而且包括玩忽职守、独断专行、损公肥私、挥霍浪费、重物轻人、侵犯职工合法权益等等方面。腐败的恶果,就是企业
7、管理混乱、人心涣散、效益下滑、事故频发、国企演变成“私企”、主人蜕变为“佣人”——诸如此类的问题,在一般行业集中表现为亏损,在矿山行业则集中表现为矿难!是国有企业的现行管理体制和机制问题,包括政府对国有资产的监管体制、国企干部的管理体制、企业内部的经营管理机制以及利益的分配机制等等。(1)“官煤勾结”、官商合一、权力的滥用与非法利益的结盟是导致矿难频发的原因之一。在利益的驱动下,在腐败官员的“保护伞”下,黑心矿主视矿工生命如儿戏。3、企业片面追求利益最大化煤矿事故之所以频发不断,追根究底,在于经营者和地方政府扭曲的发展观和对人的宝贵生命的漠视,为了追求
8、利润指标,没有真正把人、把生命放在第一位。4、市场供小于求,利润空间大煤炭短缺导致煤矿普遍超负
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