乡镇总体规划编制问题探究

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1、乡镇总体规划编制问题探究—以上蔡县东岸乡为例张学森 字典摘要：目前我省城镇化进程处于快速发展时期，新一轮小城镇总体规划修编工作正在各地紧锣密鼓地展开,在土地资源供需矛盾日益突出的今天,如何科学编制新一轮小城镇总体规划,提高小城镇在产业结构的推动力及对农村人口的吸纳力等,是落实科学发展观、促进全社会和谐稳定的一件大事[1]。由于新农村建设的快速发展,许多小城镇在城乡一体化过程中总体规划过于粗糙,对镇域现状的分析和研究深度不足，镇域规划中村庄整合和空间结构布局没有结合自身区位特点。本文结合上蔡县东岸乡的总体规划，对现阶段乡镇级总体规划中存在的问题进行了初步的探讨。关键词：城镇化；总体规划

2、；乡域ExploringTheEstablishmentQuestionsOfSmallTownsOverallPlan-TakeTheShangcaiCountyDonganTownshipAsTheExampleAbstract:Atpresentourprovinceurbanizationprocessinrapiddevelopmentperiod,anewroundofsmallcitiesandtownsaroundtheoverallplanningrevisionworkisbusy,intoday'sincreasinglyprominentcontradicti

3、onbetweensupplyanddemandoflandresources,howtoscientificestablishmentanewsmalltownoverallplanning,improvethesmalltownsinthedrivingforceofindustrialstructureandtoabsorbtheforceoftheruralpopulation,isimplementingthescientificconceptofdevelopment,promotethewholesocialharmonyandstabilityofabigdeal.D

4、uetotherapiddevelopmentofthenewruralconstruction,manysmalltownsintheprocessofintegrationofurbanandruraloverallplanningistoorough,analyzingthecurrentsituationoftowndomainandtheresearchdepthisnotenough,villageintegrationintownplanningandspacestructurelayoutwithoutcombiningwiththecharacteristicsof

5、itslocation.Combiningtheoverallplanning,ofDongantownshipinShangCaiCountycurrentproblemsthatexistintheoverallplanninghascarriedonthepreliminarydiscussion.Keywords:Urbanization；overallplan；smalltowns乡镇级总体规划是总体规划的末级规划，开展小城镇总规修编既是实现小城镇经济跨越式发展的迫切需要,也是加快小城镇发展的迫切需要。我国小城镇总体规划中镇域规划的内容主要包括村镇体系的等级、职能和规模及相

6、应的市政公共设施规划。[2]镇域总体规划中对镇域自身的空间结构和地域性特色问题没有进入深刻分析和研究。镇域内村庄的整合与空间布局过于简单与程式化。没有根据东岸乡自身的特点做出合适的具有特色的规划。81乡镇总体规划定位1.1乡镇总体规划定义乡镇总体规划是在乡镇区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与非农业内部进行配置。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途

7、使用土地[3]。乡镇总体规划为了实现一定时期内乡镇的经济和社会发展目标，确定一个乡镇的性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订该镇远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。1.2乡镇总体规划背景2004年4月，中共河南省委、河南省人民政府下发了《关于发展壮大县域经济的若干意见》，对于发展县域经济提出了目标要求、主要途径和工作重点、政策和措施，同时指出发展壮大县域经济与加快中原城市群建设