研·2011·申论写作

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1、公务员申论写作辅导湖南省委党校、湖南行政学院何美荣（教授）2011年4月联系电话：15074874379一、申论的涵义二、历年申论所涉及的问题类型及考情分析三、历年申论考试所表现的趋向四、申论写作的方法和技巧五、申论考试常见问题的原因分析及备考建议六、申论测试现场训练申论考试是国家人事部在改革公务员考试科目——“写作”的基础上形成的一项笔试科目。一、申论的涵义申论是通过对考生就某些相关事件、问题的综合分析与正确解决，检验考生阅读材料、归纳主要问题、提出准确对策、进行申述与论证的测评方式。申论涵义传统作文是以材料为话题，可以产生丰富的联想，不要求解决实际问题，天南地北，洋洋洒洒，随意性

2、很强；申论写作必须紧扣给定材料，要从政治的高度，从人民利益出发去考虑问题，为解决现实中（给定材料）存在的实际问题出谋划策，为党和政府排忧解难。申论写作和传统作文的区别1、申论写作的本质和命题意图——解决一个或者一类问题必须紧密结合履行政府的职能和工作职责，着重解决好行政管理中各类重大问题，考生要站在一个政治高度去考虑申论材料中所反映的各类社会问题。二、历年申论所涉及的问题类型及考情分析（一）申论写作的内容2、申论两类材料的考查目的事实性材料和观点性材料观点性材料考察考生对于整个材料的理解和把握事实性材料最重要的是能够透过现象看本质3、答题形式—一般采用四个步骤▲第一步阅读材料，反映主

3、要问题、某一方面的问题，或者一个问题的主要内容。▲第二步：针对主要问题，撰写一篇类公文。▲第三步：针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案▲第四步：完成申论大作文（二）历年《申论》考试所涉及的问题类型申论国考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度涉及的问题或事实所属类型2000年国家卷噪音污染环境污染——突发事件2001年国家卷PPA风波国际新动向2002年国家卷网络影响新行业、新情况2003年国家卷安全生产与伤亡事故新情况2004年国家卷国内外汽车工业发展与城市交通问题新情况、新趋势2005年国家卷农村农民问题老话题、新情况申论国考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问

4、题和类型：考试年度涉及的问题或事实所属类型2006年国家卷正确处理突发公共危机事件突发事件2007年国家卷土地资源的合理利用和保护老话题、新情况2008年国家卷经济发展与环境保护（人与自然）新情况、新趋势2009年国家卷转变经济发展方式解决粮食安全隐患新话题老问题、新情况申论国考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度涉及的问题或事实所属类型2010年国考AB卷攻克“海洋污染”保护海洋生态文明新情况、新问题2011年国考AB卷地市级：统筹城乡发展，妥善解决农民工子女教育问题副省级：传承黄河精神保护黄河母亲河新情况、新问题老话题、新情况申论湖南省考卷（二）历年《申论》考试所

5、涉及的问题和类型：考试年度涉及的问题或事实所属类型03年湖南卷党员干部廉洁自律新话题04年湖南卷公务员公务用车改革新话题05年湖南卷粮食提价问题新政策、新情况06年湖南卷建设社会主义新农村新话题、新情况申论湖南省考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度涉及的问题或事实所属类型07年湖南卷烟花燃放“禁改限”政府职能转变08年湖南卷完善农民工社会保障制度新政策、新情况09年湖南卷个人所得税起征点新情况、新政策2010年湖南卷（联考）保护水资源和水价改革新政策·老问题（三）考情分析1.近年政治类命题的考情分析其他省市政治类考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度

6、主题省份2010新形势下的保密工作上海2010建设学习型政党吉林省2009处理群体事件等复杂问题山东省2009贵州瓮安2008年“6.28”事件重庆市2009政府与媒体关系福建省其他省市政治类考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度主题省份2009车牌申领方式改革云南省2008行政伦理建设海南省2008公务员职务犯罪江西省2008政府绩效评估上海市2008听证会制度的发展与完善北京▲政治类申论卷命题的特点：第一，与其他题材交叉命题，呈现复合题型。政治与经济题材交叉、政治与社会问题交叉，如政府决策与民生、经济问题的听证会制度、政府决策与市政建设、公共资源利用等。第二，表面

7、考经济、社会、民生问题，实质侧重考查政治观点和政治理论，政治题材的隐蔽性加深。第三，回避敏感问题和重大时政题材，呈现一定的脱敏性和滞后性。重大敏感事件和问题，一般不会在考题中出现。2、近年经济类命题的考情分析其他省市经济类考卷其他省市政治类考卷（二）历年《申论》考试所涉及的问题和类型：考试年度主题省份2010“零团费”问题安徽省2009抗击旱灾和农田水利建设河北省2009地铁建设中如何把好质量关广东省2009“豆腐渣工程”的反思贵州省2009土地经营权流转