现阶段政府采购监管中存在的问题及建议

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1、CKYJ财经监督现阶段政府采购监管中存在的问题及建议■/戴宜静戴存海摘要：随着我国经济社会的快速发展，政府采购规模1.监督管理职能弱化。由于对采购人监督通常采取事后的不断扩大，其在强化财务监管、节约资金等方面发挥越来的、突击性的专项检查方式，致使违规违纪问题屡屡发生，不越大的作用，然而在政府采购工作中还存在一些不容忽视的执行政府采购预算、违反采购政策、随意采购等现象屡禁不问题，究其原因主要是监督管理问题所致。本文针对政府采止，干扰了正常的采购工作秩序。购监督管理存在的问题进行了深刻剖析，提出了解决问题的2.监督管理受财政体制制约。许多经济

2、欠发达地区特别对策和建议。是县级以下地区，由于受政府财力制约，部门预算中属于政关键词：政府采购监管对策府采购资金很少，无法编制政府采购预算，采购资金的管理政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公缺乏计划性，采购人任意使用采购资金的现象普遍存在，缺众提供公共服务的需要，在财政部门监督下，以法定的方法少制度约束与法律控制，许多零散采购资金在政府采购制度和程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买货物、工外循环，影响了政府采购规模的扩大。程和服务的行为。推行政府采购制度是财政体制改革的重要3.监督检查效果受人为因素干扰。即使是开展了政府采

3、内容之一，也是从源头上治理腐败的根本举措。加大政府采购监督检查，检查人员与被查单位之间存在着千丝万屡的联购监督管理力度，是控制风险、预防腐败、实现采购“三公”的系，本级财政部门监督本级预算单位，经常出现权力大于法重要保证。最近，多家媒体曝光了某省公安厅采购一台笔记律，人情大于法律，致使监督检查很难达到预期效果。本电脑预算41，000元；又有某市公安局交巡警支队采购的警4.对违规违纪问题的处罚缺乏可操作性的法律依据。目务通竟然是苹果iphone4手机，类似事件的频繁曝光，说明在前已实施的《政府采购法》虽然明确了对违规违纪问题的处关注政府采购

4、成效的同时，还应看到政府采购监管存在的突罚条款，但实施条例迟迟没有出台，对问题的处理不规范，没出问题。要解决这些问题，就必须深刻剖析其根源，找到解决有统一标准，只能是避重就轻，甚至是不了了之。问题的途径，确保我国政府采购工作健康有序地进行。（二）对集中采购机构的监管一、政府采购监督管理存在的问题对集中采购机构的有效监督，是实现“三公”原则的根本政府采购监督是《中华人民共和国政府采购法》的重要保证。但实际运行情况并非如此，政府采购的“真经”被一些组成部分，是采购活动顺利进行的可靠保障，是维护政府采歪嘴和尚念歪了，与其初衷南辕北辙，严重影响了

5、政府采购购公开、公正、公平的重要前提。但在实际工作中，还存在对效果和声誉。采购人、供应商、操作机构和管理机构监督不到位等，导致供1.对供应商的选取监管不到位。政府集中采购活动中，特应商串标、围标、降低合同履约标准等一些不容忽视的突出别是多数采取非公开招标采购方式的经济欠发达地区和县问题。级以下地区普遍存在，往往忽视了对投标供应商的选取，个（一）对采购人的监管别还存在“潜规则”，来满足所倾向的特定供应商。这种情况政府采购的法制建设、操作规程一直为人们所重视，然导致的结果是串标、围标现象时有发生，这些问题直接影响而对采购人监督管理工作往往却被

6、人为忽视，甚至还存在一到政府采购的公正性，可能导致新的集中腐败行为的发生。些亟待解决的问题。2.对采购项目评标过程缺乏外部监管。在一些政府采购（2012年第5期）65财经监督CKYJ监督管理机构和集中采购机构没有彻底分离的地区，两个机话询问价格，传真一个报价单，确定最低报价为中标供应商，构同在财政部门名下，采购项目开标、评标、定标工作，往往忽视了对货物数量、质量、信誉的监督，给供应商投机取巧提以节省开支为名，不聘请司法公证部门进行司法监督，而是供了便利条件。采取内部监督形式进行，即财政部门的纪检监察、政府采购4.对协议供货和定点采购项目的

7、监督，多数流于形式。监管部门监督集中采购机构。这种做法实际上是财政部门既协议供货代理商考核完毕，即可向预算单位推销产品，产品当了裁判员又是名副其实的运动员，为“暗箱操作”提供了便质量、价格、服务等便转换为供应商与采购人之间的关系，监利条件。管部门只是在办公室审查、核对相关手续，很少过问产品质3.对评标专家的抽取缺乏有效监管。一些采购项目开量和售后服务问题。定点采购项目只要招标结束确定为定点标，本来应按照《政府采购法》的规定，在专家库中随机抽取单位以后，监管部门要求采购人到定点单位去实施采购，至评标专家，但往往是以专家库人员数量不足、特殊专

8、业人才于定点单位产品质量、价格、服务等都是采购人自己的事，很奇缺为名，规避监督管理，任意指定评标专家，有的甚至应该少去监督定点单位有效履行合同要约情况，以至于影响政府回避的评标专家而没有回避，