慕课第五章：关税壁垒措施

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1、国际贸易学第5章关税壁垒措施山东大学经济学院范爱军慕课学习第5周关税壁垒措施第1单元关税种类（上）第2单元关税种类（中）第3单元关税种类（下）第4单元关税的征收方法第5单元通关手续第6单元关税的有效保护率第1单元关税种类（上）1.1关税定义关税是进出口商品经过一国关境时，由该国政府设置的海关向进出口商征收的税金。关税的由来：关税有着久远的历史。早在中国的周朝和欧洲的古希腊、雅典时代就已经开始对出入关卡和港口的用于交换的货物征收关税。在封建时期，由于各国国内封建割据，关卡林立，重重征税，不仅严重束缚了国内的商品生产和流通，亦影响了对外贸易

2、的发展。到资本主义生产方式逐步确立之后，资产阶级政府才逐渐废除了由于封建割据而形成的内地关税，实行了统一的国境关税。.1.2进口税进口税按其性质可分为普通税和最惠国税。什么是最惠国税和“最惠国待遇”？中美在“最惠国待遇”争论上的两个焦点问题及双方的政策：第一、是否附加条件？（1994年解决）第二、是否永久性提供？（从1999年11月15日到2000年10月美国的府院之争）1.3出口税：是出口国家的海关对本国商品输往国外时所征收的关税。多数出口商品不被征收税出口税，一般只对两种情况征税：第一，国内稀缺资源；第二，出口过多会导致该类商品国际市场价格大幅度下

3、跌。（例如：中国是锑的世界最大生产国和出口国，1996年产量达到10万吨，比1995年增产44%，造成国际市场价格大跌，由3500美元1吨跌到1900美元1吨，于是国家开始对出口的锑征高关税。）1.4过境税：是一国对于通过其关境的外国商品所征收的关税。由于过境商品不冲击东道国市场，财政意义也不大，目前绝大多数国家已经不再征收过境税。以上就是关税的几个常见种类。第2单元关税种类（中）2.1进口附加税定义：进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外，还往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称为正税，后者称为进口附加税。比如，为了扭转外贸逆差、为了打击不公平贸易等等

4、目的。进口附加税种类：主要包括两种：反倾销税和反补贴税。2.2反倾销税反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响，保护本国市场。征收反倾销税的2个条件：根据关贸总协定的规定，必须同时符合以下两个条件才能构成商品倾销：(1)一国产品以低于“正常价值”的办法挤入另一国市场；(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的威胁或实质性损害。资料1：美国对中国钢铁产品“双反”2014年11月13日，美国商务部认定中国出口到美国的碳素及合金钢的倾销幅度为106％至110％，得到的政府补贴幅度为178％至193

5、％。美国要求发展中国家补贴幅度不超过2％，发达国家补贴幅度不超过1％。按照美方程序，除商务部外，此案还需美国国际贸易委员会作出终裁。该委员会定于12月26日左右作出终裁。如果该机构也作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关和边境保护局对相关产品征收反倾销和反补贴关税。资料2：中国近些年也举起了反倾销和反补贴大旗，保护国家利益历来都是中国大量产品被征收反补贴和反倾销税，受到了许多不公平的待遇例如：2009年中国出口占全球9.6%，但遭受的反倾销案件却占全球的40%左右，反补贴案件占75%，今年以

6、来，这种局势进一步加剧。2010年9月，中国对美国肉鸡征反倾销税。中国商务部2010年9月26日发布2010年第51号公告，公布对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反倾销调查的最终裁决结果。2011年5月5日，中国商务部经过调查最终裁定，原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车存在倾销和补贴，且倾销、补贴与实质损害之间存在因果关系。对其征收反倾销和反补贴税。2.3反补贴税反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消商品在制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税。例如，A国汽车享受补贴后向B国出口，这是不公平的，B国可以对其征

7、收反补贴税。美国有20多年不对中国产品征收反补贴税，源自1984年的乔治城钢铁案。.案例分析：乔治城钢铁案与美国的反补贴规则2009年11月24日，美国商务部作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，是迄今为止美对华贸易制裁的最大一起案件。美国反补贴裁决程序：（1）商务部的裁决主要涉及是否有补贴发生，补贴比例是多少；（2）国际贸易委员会的裁决主要涉及补贴是否对美国产业造成损害。（3）如果双方裁决相同，认定外国政府补贴成立，商务部即可命令海关对相关产品实施反补贴制裁

8、。（4）如果双方的裁决不同，则由联邦巡回法庭做终裁