论科技发展对铁路管理体制改革的促进作用

《论科技发展对铁路管理体制改革的促进作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、论科技发展对铁路管理体制改革的促进作用摘要铁路管理体制是一个综合的根念,它包含了丰富的内容,如铁路的计划管理体制、科技管理制、投资历管理体制、运输管理体制以劳动工资管理体制等。显然，科学技术的进步对于不同估制的改革具有不同程度的作用，但在促进管理体制改革的机制上则具有相拟的结果。着重讨论科技进步对铁路劳动管理体制改革的促进作用。1.科学技术的发展为铁路管理体制的改革准备了充分的条件1.1.科学技术的发展为铁路管理体制的改革准备了大量高素质的人才随着“科学技术是第一生产力”思想的普及以及铁路科学技术的迅速发

2、展，铁路职工队伍的素质已发生了重大变化。这一方面表现在大批既懂科技、又懂管理、勇于创新、敢于突破的青年优秀人才的出现，另一方面也表现在基层工文化技术素质的普遍提高。例如，从基层来看，铁路编组站货车管理信息系统(YIS)投入运营后，增加的维修、管理人员一般都是学过计算机或运输专业的大学生甚至研究生，他们使车站人员平均文化水平有了改善；而现场操作人员，由于其在原有基础上又掌握了一些计算机的基础知识，故个人劳动技能及素质有所提高。再如工务系统，在线路养护普遍采用大型养护维修机具后，所需工人数将会大大减少，而代之

3、以专业技术人员。因此，铁路技术进步不可避免地会带来人员素质的提高，以减缓改革所带来的冲击力，从而为铁路管理体制的改革作了人才上的准备。1.2.科学技术的发展为铁路管理体制的改革提供了现代化的手段为适应高效、精简的管理体制的要求，需要现代化的管理手段，而信息技术的飞速发展则为之创造了良好的物质条件。就目前来讲，信息技术已广泛应用于铁路系统，并逐渐成为铁路运输中不可或缺的工具。据了解，“八五”期间已建成的中国铁路分组交换数据网(CRPAC)是继铁路电话网之后第二个覆盖全路的信息传输网络，也是全路计算机联网的基

4、础。在此基础上，全国铁路运输管理信息系统(TMIS)的建设已全面实施、调度指挥管理系统(DMIS)的建设也开始起步，铁路运营信息管理系统(OIS)也正在规划之中。这些系统的建成，将成为铁路管理现代化的重要组成部分。2.科技发展使铁路管理体制的改革成为必然2.1.大量先进的科学技术成果应用于铁路，使原有体制下的普遍就业模式已不能适应提高生产率的需要近20年来，随着世界范围内科学技术革命的发展，大量先进的实用技术不断涌现，并不断应用于生产，迅速转化为生产力，使得现代生产力水平突飞猛进。我国铁路系统也是如此。以

5、信息技术为例，在50年代，我国铁路运输信息的传输主要是依靠电话，铁路电话网是传输铁路信息的主要途径。进入80年代，随着电子计算机逐步应用于铁路各级单位以及铁路通信网的建设，原有的电话通信逐步被数据信息所替代。90年代以来，随着铁路分组数据网(X.25网)的逐步建成以及大容量光纤通信的启用，全路计算机开始联网，TMIS开始实施，使我国铁路信息技术的应用发展跃上一个新的台阶。然而，大量新技术的应用也使得人与人之间的关系复杂化。众所周知，提高劳动生产率一直是我国铁路追求的目标，而现代科学技术的运用正是实现这一目

6、标的重要手段之一。但事实上，现代科学技术对于劳动生产率的促进作用在很大程度上被大量冗员存在所导致的低效率而削弱，这一点在我国铁路编组站表现得十分突出。80年代以来，大量以信息、通信、控制技术为基础的先进技术不断地运用于铁路编组站，如驼峰作业过程自动控制系统、货车管理信息系统等，对于提高编组站作业效率起到了很大作用。一般来讲，新技术将取代原有部分人工作业，从而起到减员的作用。但是我国大部分采用货车管理信息系统的编组站，人员不但没有减少，反而有所增加。根据调查，计算机应用于编组站信息处理后，减少了一部分作业人

7、员，如毛玻璃助调、电务转报人员以及部分抄编列车出发顺序表的人员等，但相应地却增加了计算机设备的维护、维修以及操作人员等，增减相抵，最后反而增加了人员。当然，增加人员的素质有所提高，但劳动生产率的提高反而被削弱了。究其原因，这首先与我国基础设备质量不高有关，增加了这些设备，需配备相应的人员维修；其次，与我国现代化所追求的目标莫无关系，国外编组站运用现代化设备以后，把减员放在第一位，其次是效率；而我国的目标：一是安全，二是效率，三是减轻劳动强度，而后才是劳动生产率，这种追求必然导致人员增加的结果。再者，与我国

8、现有体制下的用人机制也有关。在现有的计划体制下，考虑到我国国情，尽管也剥离了部分冗员，但铁路采用的基本上仍是沿用了几十年的普遍就业模式。多年的实践已经证明了这种就业模式只会造成人浮于事、效率低下的状况。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，这种模式保护之下的人与人的关系将会失去其存在的基础，而代之以一种新型的平等竞争的关系。2.2.新技术的应用要求铁路系统内部各部门之间建立起新型的生产组织形式多年来，保证旅客和货物运输的安