论我国行政调解制度6500

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1、潍坊学院本科毕业设计（论文）目录中文摘要1ABSTRACT1一、行政调解制度概述11.1行政调解制度的内涵和性质11.2行政调解制度的国内外现状分析21.3我国加强行政调解的意义3二、我国行政调解实践及存在的问题32.1我国行政调解实践的具体情况32.2我国行政调解实践中存在的问题3三、完善我国行政调解制度的建议43.1统一行政调解立法43.2明确行政调解原则53.3扩大行政调解范围53.4规范行政调解程序53.5科学设置行政调解机构6四、结论7参考文献77潍坊学院本科毕业设计（论文）中文摘要行政调解作

2、为一种非诉讼纠纷解决方式，它分担了诉讼压力，适应了因利益多元化而产生的纠纷解决机制多元化的需求，在纠纷的解决中发挥着重要的作用。首先，本文讨论了学者对行政调解内涵与性质界定的一致性与差异性，并以美国、日本、法国与香港地区为例，介绍了国外行政调解制度建立的一些经验；其次，分析了我国行政调解实践的现状与问题；最后，从立法、原则、范围、程序、机构等多个角度论述了建立我国行政调解体制的要点，并提出了自己对完善我国行政调解的意见。关键词：调解；行政调解；非诉讼纠纷ABSTRACTAdministrativemed

3、iationasakindofnonlitigationdisputeresolution,whichsharethelitigationpressurecausedbyinterest,toadapttothediversifieddisputesettlementmechanismofdiversificationdemand,playsanimportantroleinthesettlementofdisputes.Firstly,thispaperdiscussedtheconsistencya

4、nddifferenceofscholarsonthedefinitionandnatureofadministrativemediation,andintroducessomeexperiencetoestablishforeignadministrativemediationsystem;secondly,analyzesthepresentsituationandproblemsoftheadministrativemediationpractice;finally,thekeypointsoft

5、heestablishmentofChina'sadministrativemediationsystemdiscussedfromthepointofviewoflegislation,theprinciple,scope,procedures,institutions,andputforwardforperfectingtheadministrativemediationopinions.Keywords:Mediation；Administrativemediation；Non-litigatio

6、ndispute一、行政调解制度概述1.1行政调解制度的内涵和性质准确地界定行政调解的概念，必须把握好行政调解的内涵和外延。目前，对于行政调解的概念、内涵、性质，目前学术界并无统一的界定[1-5]。同时，不同学者对行政调解的本质特征上的认识存在一致性，只是对其所包含的范围有所不同[1]。主要观点如下：①行政调解是指行政机关在争议双方当事人自愿的基础上，在其行使行政管理的职权范围内，主持双方协商，达成协议从而解决纠纷的活动[2]。②行政调解以国家法律、法规、政策为基础，以平等自愿为原则，由国家行政机关（机

7、构）主持，促使当事双方互让互谅、消除纠纷的活动，是介于司法调解与人民调解之间的一种行政化机制[3,4]。③依照行政法律规范和有关政策的规定，在充分整合平等、自愿、协商等因素的基础上，行政机关在职能范围之内，对民事纠纷与行政争议进行诉讼外调解的活动[4]。综上，从概念包含的内涵和外延这一角度来看，以上有关行政调解的概念在内涵上是一样的，在外延上则有所不同。归纳总结如下：①7潍坊学院本科毕业设计（论文）对于行政调解的内涵，学者们的观点是统一的。即行政调解是在行政机关的主持下，解决当事人双方所产生的纠纷的一种

8、非诉讼活动。该内涵从三个方面反映了行政调解的本质和特征：国家行政机关的主持，以解决纠纷为目的，非诉讼性。②对于行政调解的外延，存在一定差异。从以上学者们的概念中可以看出，有的学者认为由国家行政机关主持调解的纠纷都是行政调解，有的则认为由国家行政机关主持调解的特定范围内的民事争议和行政纠纷才是行政调解。1.2行政调解制度的国内外现状分析纵观世界各国和地区的行政诉讼，适用调解的国家和地区占大多数，可以说是一个惯例。例如：英美法系国家没有专门的行