论文 推进法制建设 树立廉政文明.doc

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1、推进法制建设树立廉政文明[提要]当前我国乃至世界的反腐败情势都不容乐观，世界格局在新的经济格局影响下，各国、各地区均有其各具特色的反腐败经验与做法，同为亚洲国家的新加坡、韩国、日本甚至我国的香港地区均有建树，统观其先进的经验与做法，对于我们具有借鉴意义。虽个个不同，但有一点应为共同点，即为法制社会的完善，以法治推动反腐，以依法治建设廉政文明，以推进政治文明。[关键词]法制廉政反腐坚持具有中国特色的反腐败斗争，坚持建设社会主义中国，这是为我国政治法制建设的基本原则。特区深圳作为改革创新的排头兵，一如既往，政治文明建设也卓有成效，但是，在新的经济格局下，一些腐败案件也

2、随之暴露，最近的许宗衡案就是一例。在改革开放建设经济之时，这样的案件总是社会发展的痼疾，总是逆潮流而行的违法犯罪行为，为党和国家所不容，所不齿。但是针对这样的形势，党和政府应该有所作为，认清楚当前形势，对症下药，提出行之有效的方案出来。一、当前反腐败工作的背景2010年以来，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和

3、反腐败斗争新成效。今年是我们国家“十二五”的开局之年，也是保证换届顺利进行的关键之年，然而，从年初埃及政局的动荡，到利比亚的政变，北非的民主化浪潮持续不断，这样的情势表明了目前的国际局势并不安稳，自由化思想泛滥，这种不安定的局势给我们的党和国家构成了外来的压力和考验。在国内，近年来随着反腐行动的不断深入，被查处的对象涉及的范围越来越广，牵涉的层级越来越高，这本应是我们反腐倡廉工作进入深水区的正常表现，却被很多人有心或无心的解读为“腐败越反越多”，这样的论调严重影响了党和政府在群众当中的形象和威信，影响了干群关系的和谐。这无疑也给我们党和政府反腐工作的继续开展形成了

4、一定的阻力。二、我们的工作尚存不足的地方第一，个别单位对学习教育制度的落实不完全到位尽管年度计划和月度计划都按时下发各基层，在会议和文件中也反复要求，但是仍然有个别单位对廉政学习教育重视不够，特别是一些单位的行政领导干部，认识不足，把学习教育当成“软指标”，认为学习教育是一个慢功夫，短时间难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。有的单位负责学习教育的部门也没有充分发挥职能部门应有的推动作用，督促不够，工作积极性不强。有些单位抓学习教育的持久力不够，年初布置任务时比较重视，学习教育展开后又容易放松；上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松；对大的专题教育比较关注，而对日

5、常性学习教育却常常忽视，致使学习有的单位教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。第二，廉政教育形式和手段总体上还比较单一目前，基层学习教育条件虽然也有了一些改善，基本上都配备了电教设备，但教育方法却没有多大变化，有的基层单位，这些设备都没有得到充分的利用，主要原因是缺少学习光盘和录像带，有时临时借用，但因为基层单位多，很难够满足需要，大多数基层单位的学习教育仍延续念文件、读文章的方法。同时，学习教育教材缺乏，基层廉政学习教育缺少一套比较规范的教材，主要还是现学现找，各单位都在压缩成本，虽然有图书费用这个成本支出项目，但要进各单位的总成本，很少能够用来购买

6、图书资料，这也是造成基层学习教育效果难以提高的一个重要原因。第三，从事学习教育工作的干部良莠不齐搞好廉政学习教育工作，除了制度健全、领导重视等重要因素外，还要有一支从事学习教育工作的素质过硬的干部队伍。对教育培训方面的知识与技能缺乏专门的培养。另外，大多数纪检干部的大部分时间用在了应付面上的事务性工作上，缺乏对纪检工作的深入思考和创新，对廉政学习教育质量的影响很大。第四，评价激励机制不完善。尽管制定了各种促进学习教育的制度和措施，也对开展学习教育活动比较好的单位给予了表彰和奖励，但考核的力度还不够，特别是对实施学习教育活动效果不佳的单位，除了通报以外，还没有其它的

7、惩诫措施。三、基于以上情况的分析我国目前已基本形成了宪法、刑法、民法、刑事诉讼法等组成的比较完备的法律体系，基本达到了“有法可依”，全社会以法律为权威的观念正逐步形成燎原之势，我国党和政府也提出了“依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化建设的重要目标”的法治战略。但是，有法不依、执法不严等司法不公和司法腐败现象时而发生，“人治”还在当前一定范围内存在，在我国实现法治还只是一个“重要目标”，还需要一段漫长的历程。腐败作为一种政治行为，它总是依附于一定的权力而存在，而又背离权力委托者意愿的行为。一些政府机构和代表在当选之初，知道注意倾听民众的呼声，按民意办事

8、，但时间一