伦敦城市更新中的伙伴合作机制_董奇

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1、[文章编号]1006-0022(2005)04-0100-04[中图分类号]TU984.3/.7[文献标识码]B伦敦城市更新中的伙伴合作机制□　董　奇　在过去的二十多年中，我国的城市更新后这些严峻的城市经济、社会和环境问项目大都是通过政府引导将各种资金投入到题，政府的城市政策和规划起着主导作城市的更新建设中，这改善了破败的城市环用。早在1944年，阿贝科比(Abercrombie)境、提高了人们的生活质量和城市竞争力。然的“大伦敦规划”确定设立“城市绿带”限而，在经改造变得繁华的旧城区后面也存在制城市无序

2、蔓延，在伦敦周边地区建设了32不少的社会问题。决策者和规划师应重新审个工作和居住功能相协调的新城，将伦敦城视以前从西方学来的那些仅仅通过鼓励私人市中心的人口和工厂疏散到绿带以外的新和其它资金改造老城区而没有建立包括社城镇。随后的《新城法》(NewTownAct，会、经济和环境的城市复兴经验。在发达国1946)和其它相关法案从国家政策上明确了家，城市更新的机制是随着具体的社会经济这个发展思路，一直到1968年，“大伦敦发情况的变化而不停地调整的。因而，在借鉴展规划”(GreaterLondonDevelop

3、ment国外经验时，规划工作者只有关注政策演进Plan)还基本顺应这种发展理念[1]。的内在动力才能从根本上解决问题。虽然基于疏解城市功能的城市政策解决伦敦在战后也面临着严峻的社会问题，了中心城市过于拥挤的问题，但是由于就业[摘　要]伙伴合作将区级政府、社区代表和志但开放的学术批评、讨论促使社会各界努力岗位随工厂被移到郊区并带走了大量的中产愿者纳入理事会，同时吸收商业机构和小业主寻找对策提升伦敦的竞争力以应对国际化竞阶级，留在中心城区的其它传统产业(如港代表，构成具有广泛代表性的组织，目前已成争的挑战。从

4、早期撒切尔时代专注于引进私口及相关产业等)在全球化的国际竞争中逐为推动英国伦敦城市更新的主要机制。人资本、减少地方政府对政策的干预，到后渐衰退。诸多因素导致在战后轰轰烈烈建设[关键词]城市更新；伙伴合作机制；英国伦敦来逐渐引进区级政府、社区代表和志愿者，伙新城的同时，内城城市问题逐渐恶化，如城PartnershipCooperationMecha-伴合作的理念发展了二十多年，现在已经形市经济衰退、城市环境破败、严重的社会两成了英国城市更新的完整机制。本文通过对极分化、高失业率、高犯罪率和贫困人口比nism

5、inUrbanRenovationof英国伦敦城市更新中的伙伴合作机制的演进例激增等。London,Britain/DongQi过程进行研究性介绍，试图找到机制存在的[Abstract]Partnershipcooperationhasbroughtinto内在原因和推动其逐步演进的各种因素，为2城市更新中“伙伴合作”的缘起thecouncilthegovernmentatboroughlevel,repre-中国的城市更新方式在新世纪的发展提供一sentativesfromthecommunitiesa

6、ndvolunteers.些值得借鉴的经验。选民的不满、市民的骚乱使得决策者慢Meanwhileitalsoincludesrepresentativesfrom慢地将眼光转移到内城。从20世纪60年代businessorganizationsandownersofsmallbusi-1战后伦敦的城市问题开始，政府开始实施一些专门针对内城问题nessessoastoformanorganizationwithlarge的政策，其目的是想改善社会福利和环境卫representativeness.Presen

7、tlyithasbecomethe二战后，战争对城市的摧毁、英属殖民生状况，如针对贫困移民的“综合教育”mainmechanismthatpromotestheurbanrenova-tionofLondon,Britain.地的纷纷独立、大量的海外移民涌入伦敦，导(ComprehensiveEducation)和“城市项[Keywords]Urbanrenovation,Partnershipcoopera-致了中心城市过于拥挤、城市环境恶化和社目”(UrbanProgramme)，修缮破旧的社区tio

8、nmechanism,LondonofBritain会两级分化等一系列城市问题。如何应对战住宅的“综合改善地区”(GeneralIm-100规划师PLANNERSprovementArea)和“住宅行动地区”新的角色中脱离出来，通过政府的税收、借造优美宜人的城市环境，提供住宅和社会设(HousingActionArea)[2]。政府是城市贷及行政力量降低开发商的成本和风险，并施以鼓励人们生活、工作在这些地区”[5]。城更新行动