就业政策与法规1

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1、《大学生职业发展与就业指导》06级系列课程之二就业政策与法规主讲：余卉国家职业指导师一、大学生就业政策的类型及改革二、就业政策及措施三、毕业生调配派遣规定四、两项计划课程内容大学生的就业政策是国家在一定的历史条件和历史阶段为促进和保证国民经济的发展和社会进步，为毕业生创造就业条件，扩大就业机会，维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的政策规定和行为准则。大学生就业政策的类型及改革1．市场规制政策一是人民代表大会制定的法律法规和国务院根据法律制定的一些规定。最重要的有《劳动法》、《合同法》、《职业介绍暂

2、行规定》、《人才市场管理暂行规定》等等。二是国务院各部门在遵守法律的情况下制定的部门规章、重要通知等。如《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》、《高等学校毕业生就业后调整办法》等。三是各地区或者各学校出台的地方性政策规定。如《北京市劳动力市场管理条例》、《杭州市劳动合同条例》、《杭州市人才中介组织管理办法》等。2．就业准入政策：是指大学生就业获准进入某些地区、专业、职业等的相关政策。（1）地区准入政策从发展趋势来说，该类政策会逐渐萎缩，但在一个特殊的历史时期，在一定的地区和一定的时间段，该类政策的存

3、在具有一定的合理性。（2）职业方面的就业准入根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。3．招考录用政策主要指在选拔毕业生的过程中的一系列关于招考上的规定。在招考国家公务员层面主要是公务员招考的相关制度，在企事业单位录用大学生方面主要表现为政府和企业制定的在招考程序上的一系列规范。关于国家公务员招考录用的一系列政策就是典型的招考录用政策。

4、4．权利维护政策是指在就业过程中对就业者本人和就业单位权利维护的一系列原则、规范。对于就业者本人，主要是维护其平等的就业权，对于用人单位主要是保护用人单位的一系列利益。权利维护政策有利于就业过程的规范化和秩序化。5．宏观调控政策最主要的是指政府为了促进我国人才结构的平衡而出台的一系列关于大学生到基层、到中小城市企业、到农村、到西部等地区去就业的鼓励性措施。比如鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡(镇)机关和学校或企业事业单位

5、担任领导工作，或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。6．创业扶持政策《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005]18号）规定，“对高校毕业生从事除国家限制的行业以外的个体经营的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费”。“各级政府、各有关部门要为到基层创业的高校毕业生提供有针对性的项目、咨询等信息服务，对其中有贷款需求的提供小额贷款担保或贴息补贴”。“对毕业后自愿到艰苦地区、艰苦行业工作，服务达到一定年限的学生

6、，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还”。7．社会保障政策将高校毕业生就业工作纳入当地就业工作整体规划，在宏观调控和增加就业岗位等方面进行统筹安排；积极组织实施“毕业生职业资格培训工程”和多种形式的创业培训，为毕业生自主就业创造条件；发挥公共职业介绍机构的作用，加强职业指导和就业信息服务，为高校毕业生择业提供更多帮助；加强失业登记和组织管理，对未就业和生活困难的高校毕业生，在失业、求职期间给予生活和就业方面的帮助；加强劳动力市场的管理，为高校毕业生就业创造良好的环境。8．派遣接收政策派遣毕业生

7、统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生派遣报到证》（以下简称报到证），《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发。9．指导服务政策狭义的就业指导是给求职择业的劳动者传递就业信息，帮助其求职和择业，为其与职业的结合牵线搭桥。广义的就业指导就是为劳动者选择职业、准备就业以及在职业中求发展、求进步等提供知识、经验和技能。10．其它相关政策例：人事代理制度，特殊毕业生就业政策，大学生入伍当兵的有关规定大学生就业政策的改革1．国家在就业方针政策指导下对毕业生就业实行

8、宏观调控。2．在就业方式上实行完全自主择业，“就业走向市场化”是毕业生就业的总趋势。3．培养、发展和健全人才劳务市场，合理配置人才资源。4．完善人事代理制度，建立健全社会保障制度。5．加强就业政策和法规建设。毕业生就业政策及措施据劳动保障部对全国114个城市劳动力市场供求状况调查，对高校毕业生的需求仅占新增岗位总量的22%。2006年全国普通高校毕业生人数为413万人，比2005年增加75万人，增幅达22%。2007年全国普通高校毕业生人数将达495万，比2006年增