CEECs国家的农地细碎化与土地整理_以保加利亚为例

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2011，39(30):18805－18807责任编辑宫能泉责任校对卢瑶CEECs国家的农地细碎化与土地整理———以保加利亚为例1211徐梦洁，郭义强，张颖，侯为义(1．南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095;2．国土资源部土地整治重点实验室，北京100035)摘要以CEECs国家中的保加利亚为例，分析了农地细碎化产生的原因、历史与现状，指出农地细碎化导致经济衰退、失业率上升、农村贫困加剧，不利于农业机械化和新技术的推广，影响了经济和社会的可持续发展。对保加利亚政府为解决农地细碎化问题展开的

2、土地整理项目试点进行分析，并对其土地整理战略进行了详细说明。关键词CEECs;农地细碎化;土地整理中图分类号F301．2文献标识码A文章编号0517－6611(2010)30－18805－03LandFragmentationandLandConsolidationinCEECsXUMeng-jieetal(CollegeofPublicAdministration，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing，Jiangsu210095)AbstractTakingthecaseofBulgariainCEECscountri

3、es，thecauses，backgroundandstatusoflandfragmentationinBulgariawereanalyzed，thenpointedoutthatlandfragmentationgeneratedeconomicrecession，riseofunemploymentrateandaggravationofruralpoverty，whichwasnotconducivetothepromotionofagriculturalmechanizationandnewtechnologies，affectedthesust

4、ainabledevelopmentofeconomicandsociety．Mo-reover，pilotlandconsolidationprogramswereanalyzedforsolvinglandfragmentationproblemsbyBulgariagovernment，andlandconsolidationstrategieswereelaborateddetailedly．KeywordsCEECs;Landfragmentation;Landconsolidation20世纪90年代，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文合作社的

5、土地，合作社应向其成员(土地所有者)支付土地租尼亚等中欧国家与东欧国家(CentralandEasternEuropean金和经营红利。1992年4月首次对农地使用和所有权法进Countries，简称CEECs)纷纷经历了体制转型(transition)，在行了修正，修正后的法律规定只要原土地没有损毁，就必须经济上表现为推行私有化，实行市场经济体制。在这些国家返还给1946年农业改革时的土地所有权人或其继承人，地的私有化进程中，依照土地返还政策(landrestitution)，国有块大小、类型、区位和界线均要明确。如果原土地无法返还，和集体所有农地被返还给

6、原所有权人。这一政策的出发点则返还条件(数量和质量)相当的其他土地。在实际操作中，［1］是建立私营经济为主体的农业部门，但土地私有化进程导第2种方式是土地返还的主要途径。保加利亚在执行土地致了农地细碎化，使农业部门竞争力削弱。在以农业为主的返还政策的同时，对集体农庄资产加以清理，以期建立透明［7］欠发达地区，农地细碎化导致经济衰退、失业率上升、农村贫化的土地市场并促使其发育。［2］困加剧，影响了经济和社会的可持续发展。为了提高农业截至2001年12月，已有98．8%的土地被返还，相关所部门的生产率及竞争力，土地整理和土地重划等措施被提上有权人获得了经过公证的

7、土地契约文书，并于2002年底建议程。土地整理在欧洲有悠久的历史，例如丹麦的土地整理立了农(林)地注册信息系统，土地返还基本结束。土地返还［3］［7］可以溯源至18世纪80年代。近年来，土地整理不再被视改变了土地所有权人的构成，使私有产权、私人农庄和私为单纯的农田整理措施，而是作为解决土地用途冲突的手人合作社成为农业生产的主要形式。在保加利亚，81%的农［4］段，甚至成为解决粮食安全和农村可持续发展的途径，并业土地以及96%的耕地属于私有，土地所有权人数量达到与国土整治、土地管理、农作系统和管理、区域发展以及乡村5100万，占全国人口的65%，UNDP200

8、4年数据显示有1500振兴融为一体。以保加利亚为例，