农民专业合作社的异化现象与治理研究

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1、农民专业合作社的异化现象与治理研究——基于长沙市农民专业合作社的调查与思考罗家为[摘要]：农民专业合作社的上游和下游都被资本所控制，农民由于受自身条件的限制，拥有的资本很少，根本不足以参与现代化的规模经营；当前存在一部分合作社其参与主体主要为村委、农村能人、龙头企业而不是广大的农民。农民和专业合作社的关系若是租用关系和雇佣关系，没有共同联合，利益共享、风险共担，那完全偏离了农民专业合作组织的属性，对农村经济发展和农民增收也难以起到应有的作用。根据对长沙市农民专业合作社的调查，我们认为将入社社员的股金限制在10%以内，采用所有权和经营权相分离的

2、民主管理方式，严格审查组建方式，建立民主管理机制，改善收益分配机制既能保证合作社效率的实现，又能保证公平，以保持合作社的长期稳定发展。[关键词]：农民专业合作社；参与主体；异化问题；民主管理机制农民专业合作社在促进农村经济发展和农民增收方面发挥着重要作用，但是现实中也存在不少农民专业合作社运作不规范，创办不合理，违反了合作经济组织法律设定。笔者以长沙市为例，对农民专业合作社异化问题进行了初步研究，以就教于方家。一、农民专业合作社的法律设定  农民专业合作社的异化现象与治理研究——基于长沙市农民专业合作社的调查与思考罗家为[摘要]：农民专业合作

3、社的上游和下游都被资本所控制，农民由于受自身条件的限制，拥有的资本很少，根本不足以参与现代化的规模经营；当前存在一部分合作社其参与主体主要为村委、农村能人、龙头企业而不是广大的农民。农民和专业合作社的关系若是租用关系和雇佣关系，没有共同联合，利益共享、风险共担，那完全偏离了农民专业合作组织的属性，对农村经济发展和农民增收也难以起到应有的作用。根据对长沙市农民专业合作社的调查，我们认为将入社社员的股金限制在10%以内，采用所有权和经营权相分离的民主管理方式，严格审查组建方式，建立民主管理机制，改善收益分配机制既能保证合作社效率的实现，又能保证公

4、平，以保持合作社的长期稳定发展。[关键词]：农民专业合作社；参与主体；异化问题；民主管理机制农民专业合作社在促进农村经济发展和农民增收方面发挥着重要作用，但是现实中也存在不少农民专业合作社运作不规范，创办不合理，违反了合作经济组织法律设定。笔者以长沙市为例，对农民专业合作社异化问题进行了初步研究，以就教于方家。一、农民专业合作社的法律设定  农民专业合作社的异化现象与治理研究——基于长沙市农民专业合作社的调查与思考罗家为[摘要]：农民专业合作社的上游和下游都被资本所控制，农民由于受自身条件的限制，拥有的资本很少，根本不足以参与现代化的规模经营

5、；当前存在一部分合作社其参与主体主要为村委、农村能人、龙头企业而不是广大的农民。农民和专业合作社的关系若是租用关系和雇佣关系，没有共同联合，利益共享、风险共担，那完全偏离了农民专业合作组织的属性，对农村经济发展和农民增收也难以起到应有的作用。根据对长沙市农民专业合作社的调查，我们认为将入社社员的股金限制在10%以内，采用所有权和经营权相分离的民主管理方式，严格审查组建方式，建立民主管理机制，改善收益分配机制既能保证合作社效率的实现，又能保证公平，以保持合作社的长期稳定发展。[关键词]：农民专业合作社；参与主体；异化问题；民主管理机制农民专业合

6、作社在促进农村经济发展和农民增收方面发挥着重要作用，但是现实中也存在不少农民专业合作社运作不规范，创办不合理，违反了合作经济组织法律设定。笔者以长沙市为例，对农民专业合作社异化问题进行了初步研究，以就教于方家。一、农民专业合作社的法律设定  农民专业合作社历史由来已久，国际上对其规定性原则和价值观的看法也处在不断变化中。随着我国农民专业合作社的发展，相应的法律也已推出，《中华人民共和国农民专业合作社法》将农民专业合作社定义为：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民

7、主管理的互助性经济组织。主要法律设定有以下几方面：第一，生发主体方面，农民专业合作社是农民自发组织的，农民社员必须占总成员的80%，农民专业合作社社员必须是具有民事行为能力的公民，以及从事和农民专业合作社生产经营活动有关的企业事业单位或者团体能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程履行章程规定的入社手续，具有公共管理职务的事业单位不能加入农民专业合作社；第二，在管理方面，农民专业合作社设立三会制，社员代表大会、理事会、监事会，重大事项由社员代表大会决定，实行民主集中，理事会、监事会实行一人一票的原则，社员代表大会由普通社

8、员组成，依法对农民专业合作社的事务进行管理和决定；第三，在利益分配方面，合作社成员主要是按交易额返还，合作社公积金按社员出资比例量化到社员的个人合作社账户，农民专业