国内“药谷热”冷思考

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1、国内“药谷热”冷思考来源:医药经济报　日期：2010-09-21　(共有0条评论)   加入阳光会员　近年来，国家对生物医药产业的支持和帮助在逐年增大，然而，产业基地的发展却暴露出缺乏全面的规划导致发展重数量、轻质量及发展定位模糊导致后劲不足和忽视环保等问题。各地政府必须清楚，只有真正具有发展潜力及优势的“药谷”，才能肩负起繁荣我国医药工业的重任。　　                               　　 医药作为人类同疾病作斗争和增进健康的科学，医药产业被誉为21世纪的朝阳产业。随着社

2、会和经济的高速发展，医药产业在我国的发展势头近年来非常迅猛，尤其金融危机下的逆势增长更是让人民看到了其作为经济产业的重要作用。 在医药经济迅猛发展的势头下，医药产业相关产业基地也同样遍地开花，受到了从中央到地方政府的广泛重视，同时医药产业作为一种高投入高风险的产业，通过形成产业集群发展可以有效地降低产品研发、生产、销售过程中各个环节的风险和成本，对于医药产业的健康有着极大的促进作用。 然而，产业基地的发展却又暴露出缺乏全面的规划导致发展重数量轻质量、发展定位模糊导致后劲不足和忽视环保等问题，这些问题

3、如果得不到解决，将大大削弱产业园区对医药产业的推动作用，甚至在某些程度上会浪费国家资源，起到负面作用。因此，加强产业规划、促进集群合作、规范产业标准将是今后政府和主管部门和基地负责人在国内药谷热下需要冷静思考的内容。                               　　 缺少全面规划，重量轻质　　 观察国内这些产业基地的发展模式和发展方向我们可以发现，中国医药产业基地在整体上缺乏区域规划。                               　　 医药产业作为保障人民生命健康的朝

4、阳产业，进入新世纪以来受到了各界前所未有的重视。为了鼓励和快速发展我国医药产业，近年来，国家对生物医药产业的支持和帮助力度也在逐年增大，并相继出台了一系列的鼓励和监管政策。 在国家政策的积极引导和中国经济水平不断提高，医药市场强大发展潜力等的多重推动下，国内药谷热持续升温，各类药谷项目密集上马，截至2009年底，我国各类药谷数量不下百个，经国家有关部门或地方政府批准的药谷不下50个，华西有科技部首个批准的“国家级中药现代化科技产业基地”四川成都药谷、长三角上海张江药谷、浙江杭州药谷、江苏无锡药谷、浙

5、江兰溪药谷、江苏常州“三药”生产基地等；中部地区有湖南浏阳生物医药工业园；西部有“现代化高科技生物工程工业园”新疆天山药谷；华南有号称“南国药库”海口药谷、深圳医药产业园区等；华北有北京亦庄药谷、中关村药谷、天津国际创新药谷等。 从数量上来看，目前我国“药谷”的数量已经远超美国、欧洲等生物医药产业发达国家或地区。以美国为例，其3/4以上的现代生物产业资源集中在9个都市圈，分别是波士顿、旧金山、费城、纽约、圣地牙哥、西雅图、Raleigh-Durham地区、华盛顿-巴尔的摩地区、洛杉矶；各类生物医药园

6、区共16个。再如欧洲，其有代表性的产业集群数量也不过十数个，主要包括英国伦敦、德国莱茵河上游三角地带、丹麦-瑞典药谷等。 但是观察国内这些产业基地的发展模式和发展方向我们可以发现，中国医药产业基地在整体上缺乏区域规划。尽管国家近年来发布了包括生物医药产业五年规划等指导性文件，但对具体的医药产业园区的发展并没有作出明确的要求，而依托各地主管部门的支持和主导，各地药谷在产业定位上各行其是，而产业分布不尽合理。 在区域分布上，我国现有“药谷”多集中在经济较为发达的东南部沿海，这与我国药谷发展过程中的政府行

7、政干预力度大是分不开的。在生物医药广受关注的大前提下，发达地区纷纷加大投资，提高优惠，希望以筑巢引凤，并且以让利促销和提供各种优惠条件的方式来获取快速的集聚效应。同时，产业基地的扎堆建设，在发展方向和模式没有层次和区分的形势下，必将引起对周边资源的过分激烈竞争。而近年来各基地的招商引资情况已经反映出不合理规划带来的难题。在基地建设非常密集的江浙华东地区，很多基地的发展类型和特色都非常雷同，其招商引资难度变得越来越大，在不得已之下，各大基地为了维持经济效益的增长各出奇招，招商要求降低，让利条件提高，恶

8、性竞争出现，同时国家大量宝贵资源未能充分发挥获得效益。这种市场作用被削弱的发展过程，也必将导致资源配置的不合理。 另外，在基地本身发展上同样缺乏配套规划。目前的产业基地大多都远离城区，然而，医药产业作为新兴高科技型产业，人才水平层次、企业之间的交流层次和频率要求都非常高，这就需要强大的基地后勤保障能力和配套措施。这一点却又往往是严重制约基地招商引资的因素。目前某些产业园的发展正是受困于基地周边配套措施的不够完善的影响，从而导致前期发展缓慢，甚至出现入园企业和项目退出的