北欧福利国家政策之利弊得失

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1、西北欧福利国家政策之利弊得失一、释义------从摇篮到坟墓福利国家是资本主义国家通过创办资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。“福利国家”作为一个完整的概念出现在20世纪。“福利国家”理论来源于德国瓦格纳等人的讲坛社会主义和英国的费边社会主义，其理论支柱是福利经济学和凯恩斯主义，在30年代经济危机后流行于欧美。福利国家作为一种全面的社会福利保障制度覆盖了社会保险、医疗卫生、文化教育、交通运输、社区服务、住房、就业、环保等方面，可以说包容了全社会

2、成员的生、老、病、死、衣、食、住、行各个方面，故有“从摇篮到坟墓”的福利制度之称。就拿北欧的福利制度来说吧，北欧的福利制度是最为完善和发达的，其中，已瑞典最为典型。瑞典被称为“福利国家的橱窗”，政策比其他国家更完备、福利水平更高、受益面更广、社会效果显著。北欧模式被称为“斯堪的纳维亚模式”。二、影响1、积极影响（1）缩小贫富差距，维护社会稳定；（2）调节社会需求，推动经济发展；（3）促进社会服务，缓解就业压力；（4扩大公民自由，体现团结互助；（5）巩固了资本主义国家的政治体制2、消极影响（1庞大的福利开支使资本主义国家财政不堪重负，严重的妨碍了经济的增长和对高新技术的投

3、入，成为社会持续充分发展的障碍，效率与公平之间的矛盾凸现。（2助长了社会成员的闲散性，福利制度被讥讽为“培养懒汉的制度”。70年代以来，西欧国家都先后发出改革之声，但由于关系到千家万户的利益，福利已被确立为公民该享有的权利，政党在争取选票时，都不敢冒丢掉选票的危险，福利制度的改革已经成为资本主义国家的一个难题,行至水穷处，坐看云起时,欧洲欧洲社会模式与西欧福利国家改革,社会模式与西欧福利国家改革一、改革的动力：经济全球化和欧洲一体化社会政策是西欧福利国家制度的核心内容。80年代以来，西欧福利国家在经济政治的压力下先后进行了程度不等的制度改革，导致其社会政策体系的形态也发

4、生了很大的变化。在引发变革的因素中，全球化和欧洲一体化这两种进程发挥了根本的作用。首先，全球化给西欧福利国家的经济基础造成了巨大的冲击。全球化并不是西欧福利国家制度困境的直接原因，但是激烈的全球经济竞争加剧了福利国家的危机感。在经济全球化的背景下，西欧国家普遍面临经济结构调整的压力，经济增长速度缓慢、公共开支负担沉重和高失业问题成为它们的共同问题。其次，90年代以后，欧洲一体化进程的深度和广度不断发展，使得西欧福利国家制度的形态发生了很大的变化。社会政策是以国家为边界的一种社会安排，当国家的概念发生变化时，社会政策体系就不可避免地面临了变革的压力。从微观角度说，欧洲一体

5、化取消了西欧福利国家的内部边界，给它们带来了一系列新的社会政策需求：资本和商品的自由流动要求欧盟成员国之间有效地进行社会政策协调，避免“社会倾销”现象的出现；人员跨国就业的增加要求欧盟做出新的社会政策安排。从宏观角度说，欧洲一体化已经缔造了一个新型的“社会政策区域”，它不同于传统的民族国家社会政策体系，但同时又远远地超出了传统的“社会政策国际协调”的范畴。欧盟需要对成员国共同关心的社会政策问题做出自己的安排。从理论上说，对于“全球化”和“欧洲一体化”的关系可能形成两种似乎完全矛盾的看法，一体化既可以被理解为是欧洲对全球化进程的回应（retort），也可以被理解为本身就是

6、全球化的组成部分或者必要的步骤。此次欧盟扩大之前，欧洲一体化进程是在西欧福利国家之间进行的。因此，欧洲一体化进程可以被理解为福利国家的一种政治行为。我们知道，福利国家是现代民族国家的一种形态，那么，欧洲一体化应该和全球化一样，都是“解构”福利国家的力量。从理论上说，福利国家似乎应该拒斥超国家力量介入自己的社会政策领域才算是合理的反应。但实际上，欧洲福利国家对一体化和全球化的态度却是截然不同的。一体化是它们主动进行的过程，被视为一种“建设性”的力量。相反，全球化则在相当大程度上则被看作一种“破坏性”的力量。无论是成员国还是欧盟，在很多时候好像都把推进一体化作为一种“回应”

7、全球化进程的行动。这种心态的形成既有经济利益方面的背景，也有政治、社会与文化的原因，构成了欧洲社会模式概念的社会心理背景。在欧盟因素介入成员国社会政策领域的过程中，“全球化挑战”的观念发挥了重要的作用。有论者指出，欧盟通过强调全球化的概念加强了自身存在的合法性。这是因为，强调“全球化”或曰“国际化”的外部威胁可以有效地将“欧洲”塑造为一个有效的政策区域、推进欧洲一体化，使得一个本来具有“虚构”性质的“欧洲”概念最终落实为实际的政治影响力。二、“欧洲社会模式”：概念的意义2000年3月，欧盟里斯本首脑会议宣称将在欧洲建立“世界上最具竞争力与