关于扩大城乡就业的调研报告

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1、关于扩大城乡就业的调研报告●三明市政协调研组关于扩大城乡就业的调研报告●三明市政协调研组关于扩大城乡就业的调研报告●三明市政协调研组关于扩大城乡就业的调研报告●三明市政协调研组　　根据市委2008年重点调研课题安排，4月中下旬，市政协联合有关部门组织开展关于扩大城乡就业，完善城乡低保制度专题调研。调研组在听取市委农办、市民政局、财政局、劳动保障局等部门的情况介绍后，分四个小组深入到12个县（市、区）进行调研。各调研小组通过听取汇报、实地察看、召开座谈会等形式，了解我市扩大城乡就业，完善城乡低保制度方面的情况。调

2、研结束后，课题组八易其稿，并广泛吸纳各方面意见和建议。现综合报告如下：　　一、成效与特点　　近年来，市委、市政府在加快经济发展的同时，坚持把扩大城乡就业、完善城乡低保制度等民生问题摆在更加突出的位置，并在实践中取得了积极成效。2007年，我市城镇登记失业率控制在4.3%以下，比省下达的控制目标低0.68个百分点，城镇新增就业人数24607人，城镇下岗失业人员再就业人数15651人，劳务派遣就业人数47487人，农村劳动力转移就业人数46842人，全面完成省委、省政府下达的各项就业再就业工作目标任务。城乡低保制度

3、进一步完善，2007年全市85050名（其中享受城市低保救助21282人，农村低保救助63768人）城乡居民获得最低生活保障，农村五保对象7525人，基本上实现了应保尽保。　　1、城乡就业服务体系不断完善。以我市被列为“全国百个公共就业服务活动重点联系城市”为契机，进一步建立和完善公共就业服务体系。全市已经建立13所公共就业服务机构，全市131个乡镇全部建立了劳动保障事务所，1739个行政村配备了1868名村级劳动保障协理员，形成了覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的统筹城乡就业工作网络和信息服务网

4、络，公共就业服务平台进一步延伸，就业服务功能不断得到优化。　　2、覆盖城乡的职业培训网络不断健全。充分利用职业学校、劳动就业中心、农民工培训中心、“阳光工程”等各种平台，采取定点、定向、订单式和校企合作模式，广泛开展城乡劳动力转移培训，就业再就业培训。2007年，全市共开展农村劳动力技能提升培训28038人，劳动预备制培训9643人，劳务输出培训7649人，再就业培训14462人。　　3、促进城乡就业的政策效应不断显现。制定下发了《三明市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》和《三明市人民政府关于贯彻

5、国务院关于解决农民工若干问题若干意见的通知》等一系列配套文件，并加大促进就业政策措施的督查力度。同时，广泛开展各类就业援助行动。建立“零就业家庭”就业援助长效机制。2007年我市在全省率先消除“零就业家庭”，并始终保持全市“零就业家庭”动态为零。农村“一户一就业”援助工作全面推进。2007年，全市共援助农村“一户一就业”11293户14531人就业。下岗失业人员税费减免、免费培训等再就业优惠政策措施进一步落实到位。把《再就业优惠证》的发放范围扩大到厂办集体企业和县（市、区）以上集体企业，共发《再就业优惠证》55

6、70本；全面开展了小额贷款工作，全市共发放小额贷款1262.9万元，扶持下岗失业人员504人自主创业，带动了800多人就业，全市共发放“就业保障卡”9000多张。　　4、城乡低保工作全力推进。经过多年努力，我市城乡低保由点到面，由城市到农村全面展开，低保工作走上科学化、规范化和制度化的轨道。一是管理机制逐渐规范。各县在低保制度的实施过程中，严格按照申请、审核、审批、公示、发放的办理程序，工作中坚持低保政策公开、申请低保程序公开、保障对象公开和补助标准公开，确保做到公开、公平和公正。二是约束机制不断完善。严格依照

7、《农村居民最低生活保障实施办法》、《城市居民最低生活保障实施办法》以及有关政策规定，实行三级审核、审批和两榜公示的程序，坚持定期入户、逢进必查、公开公示等制度，对符合条件的新增对象按程序纳入低保，对不符合条件的对象按程序退出低保，杜绝“只进不出”的现象，努力做到“对象有进有出，补差有升有降”。　　二、存在的主要困难和问题　　我市扩大城乡就业和城乡低保工作取得积极的进展，但仍存在一些值得重视和需要认真加以解决的问题。　　1、劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存。2007年我市常住人口262万人，15—64周岁劳

8、动年龄人口186.6万人，占常住人口比重71.2%，劳动力资源丰富。全社会从业人员133.1万人，从业人员占全市常住人口比重50.8%。未来几年全市劳动力供给将以每年新增近2万人的速度快速增长，劳动力供大于求的总体格局不会改变。同时，随着经济结构调整优化，高素质劳动力需求不断加大，形成高素质劳动力供不应求和低素质劳动力供大于求的状况，就业结构性矛盾突出，“就业难”与“招工难”同时并存，