关于建立社会治安防控体系的思考

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1、关于建立社会治安防控体系的思考要使“严打”整治斗争的实践经验转化为长效管理机制，必须进一步加强公安基层基础工作，完善社会治安防控体系。为此，必须建立四大工作机制，完善四个网络，落实四个要求。一、社会治安防控体系建设必备的工作机制社会治安防控体系建设重在机制创新，需要建立和完善一整套行之有效的工作机制，使之形成长效管理的有效模式。主要抓好并形成四项必备的工作机制。一是预警机制。“凡事预则立，不预则废”。要逐步形成一套以县（市、区）公安局、派出所和警务站（室）三级联动的预警体系，对每个阶段的社会治安动态情况及时进行

2、综合判断，准确把握局势。要以乡镇为单位，定期商量研究，及时出台一些针对性工作对策，不形成社会治安盲点、黑点或空白点。同时，公安机关要经常向各级党委、政府提出工作建议，使社会治安防控工作纳入长效管理之中，做到早发现、早解决。要即时开展治安状况预报，调动全社会的力量，参与防控工作，提高群众自防能力，减少发案、减少事故、减少损失。二是打防机制。在坚持依法打击、依法管理的原则下，健全打防机制，做到打击防范两手都要硬。在具体方法和应用上要有所侧重，打击一手以公安机关为主力军，保持严打高压态势，发动全社会力量参与；防范一手

3、贯彻“谁主管，谁负责”的原则，公安参与指导，动员全社会力量积极投入。健全打防机制，是有效驾驭社会治安局面的一个重要内容，是实现社会长治久安的必要条件，两者不可偏废。三是矛盾化解机制。我市在实践中形成的派出所、司法所、法律服务所“三所联动”和综治办、信访、司法合署办公的模式已初见成效。实行各种形式的联动机制，旨在整合力量拧成绳，遇事联合共解决，责职分明不推诿，各部门立足本职，减少矛盾，不推不拖，主动化解。发现不安定因素苗头要及时上报，不得隐瞒，切忌报喜不报忧。要把矛盾化解工作作为一项经常性工作来抓，定期排摸，定量

4、分析，找准症结，对症下药，及时化解，努力减少和避免恶性事件或突发性事件的发生。四是保障机制。首先是组织保障，各级党委、政府要进一步重视社会治安防控体系建设，列入议事日程。要进一步加强社会治安综合治理和基层政法工作，特别是派出所建设。当前，要把派出所长进乡镇党委班子这件事抓好。要加强群防群治组织建设，已经建成的保安队、巡逻队、消防队等几支队伍要顶用、干事。其次是经费保障。各级政府要安排必要的经费，满足日益增长的防控工作开支需要，使之与经济发展同步。第三是考估保障。考核评估的内容往往是工作的方向，起到导向和路标作用

5、。今年8月，我局尝试委托统计部门对社会治安进行评估，具有一定的权威性。二、社会治安防控体系建设必需的工作网络社会治安防控体系建设之目的是联合各方力量，按照职责，组成工作网络，上下联动、左右呼应、内外衔接、里应外合，牢牢把住社会治安态势。我市当湖镇、乍浦镇是重点，应先行一步。当前，要重点组成四个方面的网络。一是社区防控网络。要将治安防控工作纳入社区党建工作之中，充分利用社区资源，把社区里的单位和人员组织起来，发挥离退休干部作用，动员居民群众走出家门，着重于防盗防火，经常检查，消除隐患。着眼于预防和教育工作，加强社

6、会主义精神文明宣传和法制教育。立足于开展邻里相望、门梯共管式的群防群治工作，最大限度地消除滋生不健康行为和内容的土壤，净化社会风气。要进一步完善农村社区警务制，推行社区消防建设和多警联动等有效模式，推进社区防控工作发展。二是巡逻防控网络。要增加警力，整合警力，把更多警力放到街面上，在不同地段、不同时段，采取不同的巡逻防控措施，车巡、步巡以及蹲点守候相结合，着重控制“两抢”等街面案件。在人力、物力等条件允许下，做到昼夜联动，城乡互动，多种手段并用，逐步形成网格化巡控机制，把各种违法犯罪行为消除在始发阶段，不形成气

7、候。巡逻防控工作要周密部署，“点、线、面”结合，形成指挥有序，处置有方，保障有力，巡查有效的良性循环。三是治安卡点堵控网络。我市当湖镇周围4个出城卡点，今年头8个月，已当场盘问抓获违法犯罪人员155名，破获了一大批案件。要进一步把出城卡点建设好，县（市、区）交界周边的交通要道口也要建立卡点。为避免资源浪费，公路沿线的警务站、检查站、交通站要实行联动，并以此为依托，辐射周边，乡镇参与，真正成为控制犯罪、减少犯罪、避免事故的“铜墙铁壁”。四是单位内部防控网络。要进一步贯彻落实《浙江省社会治安综合治理条例》和《浙江省

8、机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》，在符合社会主义市场经济条件规律下，进一步健全单位内部治安保卫体系，重视和抓好单位内部的防范工作，加强学校、金融和重点工程周边地区治安秩序的整顿工作，加强青少年的教育工作，加强文化市场管理，推行社会治安承包责任制，维护社会治安秩序。三、加强社会治安防控体系建设的基本要求一是必须以机制创新为突破口，带动各项工作的发展。要着眼于机制创新，立足于预