6、竣工验收讲座小结2009.4

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1、铁路建设项目竣工验收工作讲座小结（二○○八年六月一日/九日）一、通过学习，希望大家进一步理解《铁路客运专线竣工验收暂行办法》，掌握竣工验收的工作程序和工作内容。重点是以下方面：1．铁路客运专线竣工验收分为静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家验收等五个阶段，弄清竣工验收的依据和每个阶段验收所具备的条件。2．验收任务和内容。掌握竣工验收工作的任务和内容，主要检查哪些方面、达到什么程度。3．验收组织机构。静态、动态验收由建设单位组织实施，要成立竣工验收工作组，下设若干专业组。注意无论分组，应对照工程建设内容和验收检查的方面，不能漏项或者遗漏内容。建设

2、单位要编制详细的竣工验收工作计划安排。4．验收程序。(1)静态验收：要组织确认是否达到静态验收条件，静态验收包括子系统（专业）验收和综合系统验收，都要做哪些工作、履行哪些手续（存在问题的整改、复检、填写记录表、签署意见、专家组的意见等），最后形成《静态验收报告》（含专家组审查意见）。注意报送程序，静态验收合格后，应达到综合试验检测列车安全运行。(2)动态验收。明确专业检测机构；建设单位提出综合试验和模拟试运行的主要原则经审查批准，按照有关要求编制动态验收实施方案（要制定详细的安全保证制度，合宁铁路上海局、京津城际铁路北京局均采用按营业线管理方式，对确保

3、试验安全至关重要），经审查批准后实施；配合动态检测并对验收中存在问题进行整改、复检；专业检测机构3编制动态检测报告，建设单位完成动态验收报告初稿，交专家组审查并提出意见，最后形成《动态验收报告》（含专家组审查意见），注意报送程序。(3)初步验收。主要是检查是否具备初验条件,办理初验申请手续，准备《初验报告》初稿，并配合做好有关准备工作。(4)安全评估。明确了安全评估的主体部门，按照铁安监〔2008〕53号规定，做好安全预评估工作，配合做好安全评估工作。(5)国家验收。按照国家验收的条件和要求，及时编制竣工财务决算，配合做好竣工审计，同时做好各专项验收工

4、作(要弄清楚各专项验收的程序和要求)，为国验做好充分准备。二、通过探讨普通铁路与客运专线验收的主要区别，大家重点应把握以下几个问题。1．关于验收阶段。对于改建项目、简单建设项目和小型建设项目。①根据项目情况，可对“五个阶段”适当合并简化；②建设单位提出具体合并简化建议；③铁道部批复后实施；④对于分期、分段开通的建设项目，验收方案也应在验收申请中明确；分期、分段验收时，同样严格履行验收程序，按照批准的阶段验收；工程全部完工后，再进行整个项目的验收。2．关于验收组织。建设单位应向铁道部建设主管部门提出申请验收报告，验收申请报告主要包括：⑴工程完成情况，验收

5、依据和范围，验收工作组的组成，是否具备静态验收条件等情况。⑵验收建议计划，除时间安排外，还应明确：①新建、改建、简单建设项目和小型建设项目的验收阶段，尤其是改建项目、简单建设项目和小型建设项目的验收阶段；②3动态验收建议方案，提出综合试验及模拟试运营主要原则，明确只进行常规动态检测，还是除此之外，对一些特殊工点还要进行专项检测等，以及怎么组织检测验收；③对于分期、分段开通的，应明确时间、段落，以及分段验收建议方案等。一句话，在申请验收时，要结合项目实际情况，按照铁道部有关规定，提出科学、可行的验收计划建议⑶明确验收工作组组成建议：一般由建设单位、使用接

6、管单位以及专家组成〈应加上设计单位〉）3．关于安全评估。建设单位应弄清安全评估的组织机构、条件、内容、技术标准、程序等。三、系统联调联试与动态验收之关系铁道部《关于铁路客运专线开通运营有关工作的指导意见》（铁运〔2008〕197号）文明确：联调联试是指在完成静态验收后，采用试验列车和检测列车，对客运专线各系统的工作状态、性能、功能和系统间匹配关系进行综合检测、验证、调整和优化，使客运专线整体系统达到设计要求。联调联试时间一般为2至6个月。试运行是指完成联调联试后，按实际运行图组织列车运行，对客运专线整体系统在正常和非正常条件下运行的列车组织、客运服务及

7、应急救援等能力进行的全面演练，验证是否具备开通运营条件。试运行时间一般为1至3个月。因此，系统联调联试是动态验收的实现形式，通过联调联试，发现问题、检测和验证工程的性能、功能等是否达到设计要求。3