打造某某市新型农业普惠金融体系——关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案

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1、某某市第八届人民代表大会第一次会议提案关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案打造某某市新型农业普惠金融体系——关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案提案人：XXX代表提案第号主题词：综合经济.经济管理.经济立案日期：某年某月某日案由：关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案审查意见：主办：市金融局会办：市财政局、市发展改革委、市经济信息化委、市农委第9页共9页提案人：XXX某某市第八届人民代表大会第一次会议提案关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案目录一、提案背景3二、制约某某农业发展的主要问题与分析4三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析5四、某某需要什么

2、样的农业普惠金融服务？5五、某某新型农业普惠金融体系的建设建议71、提高农业金融服务覆盖率与可得性72、健全多元化金融服务机构体系73、积极探索新型农村合作金融创新发展84、地方政府尽快出台相关配套措施85、政府应支持鼓励创新金融产品和服务手段9第9页共9页提案人：XXX某某市第八届人民代表大会第一次会议提案关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案一、提案背景普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融

3、重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国全面建成小康社会的必然要求，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐。党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年《政府工作报告》提出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。推进普惠金融发展的宗旨，在于提高金融服务覆盖率、可得性和满意度，增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感。党中央、国务院非常重视农村普惠金融的发展。农村普惠金融已经写进了2016年的《一号文件》，国务院出台了普惠金融发展的五年规划。在农村普惠金融的具体

4、实践和调研中，我们深深感到，邓小平同志关于“农业、农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题”第9页共9页提案人：XXX某某市第八届人民代表大会第一次会议提案关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案的论断至今仍然是准确、科学的。以农业普惠金融为例，农业普惠金融作为一个旨在帮助农村人口脱困、助燃农业经济引擎的系统大工程，需要结合时代特色，不断的深入创新。要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助某某市全面建成小康社会的目标，一方面要靠市场，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能；同时要由政府发挥支撑作用、财政资金的杠杆作用，对农业普惠金融创新

5、予以更多的政策资金支持。二、制约某某农业发展的主要问题与分析过去的5年，某某农业（农村）经济虽取得了长足发展，但制约某某农业（农村）发展的问题仍很突出，已经成为某某市全面发展面临的新困难和新挑战。概括地讲，存在的主要问题有两方面：一是金融普遍惠及所有群体的覆盖不足，对就业、创业、小微企业等薄弱领域倾斜不够。二是农村基层金融服务供给不足，农村金融产品和服务方式缺乏创新。这两方面原因导致目前某某农村普惠金融覆盖率偏低，服务可得性偏低，农民朋友满意度低，农村群众获得感低，可简称为“四低问题”。“四低”问题的存在，意味着政府对经济发展新常态的适应引领能力有待进一步加强

6、，对借助“普惠金融”支持农业产业和经济发展的重视程度有待落实。与此同时，这一现状也意味着农村普惠金融还存在巨大的发展潜力，对于金融企业、政府机构、产业主体而言，存在着巨大的创新机遇。第9页共9页提案人：XXX某某市第八届人民代表大会第一次会议提案关于某某市建立新型农业普惠金融体系的提案三、农业农村经济发展瓶颈的成因分析制约农业农村经济发展的瓶颈因素很多，主要有：一是没有解决农业（农村）企业和从业人员，特别是要让小微企业、农民、融资难的问题，难以满足日益增长的金融服务需求，缺乏便捷、安全的金融服务。二是没有解决有关金融机构运营效率、风控水平和规模相对较低的问题，

7、使得农业（农村）企业，特别是小微企业、农民，难以及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。三是没有构建多层次金融服务体系，金融机构多各自为战，力量分散，缺乏统一规划，收效甚微，经营效益欠佳，难以发挥出相互助力、聚沙成塔的产业聚合效应，难以推动农村普惠金融服务健康可持续发展。四、某某需要什么样的农业普惠金融服务？农业产业的升级、科技发展与农业经济发展的融合、新农村的建设，都必须依靠普惠金融服务打通脉络。因此，打造建设具有某某市特色的新型农业普惠金融体系，是解决农业农村经济发展的重要手段与途径。提到金融，一般都关注贷款难、贷款贵。其实，普惠金融的内涵非常丰富。从某某的

8、实际情况出发，有效的农业普惠金融服务，