昆明市五华区社区居家养老的现状及发展建议

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1、昆明市五华区社区居家养老的现状及发展建议【摘要】养老是民生之本，保障老有所养是保障民生的大事。随着老龄化社会的到来，国际社会对社区居家养老逐渐达成共识，打造居家养老社区成为趋势。近年来，国家出台相关政策措施，加大资金投入力度，使我国的社会养老服务体系得到了长足发展。但是，我国社区居家养老建设仍然处于起步阶段，还存在着很多问题。通过对昆明市五华区社区居家养老服务现状的实地调查和研究。结果表明，昆明市五华区的社区居家养老服务已经开始探索，相应的政策法规也在不断完善，但是在服务设施配套、盈利模式、专业人员配备等方面还有很大不足。【关键词】社区居家养老老龄化服务体系养老机构五华区【中图分类号】C

2、913.6【文献标识码】A【文章编号】1674-4810（2015）32-0129-03　　根据国家统计局公布数据显示，截止到2014年底，中国60岁以上的老人占到总人口的15.5%，达到了2.12亿。据预测，到2050年，全世界老年人口将达到20.2亿，其中中国老年人口将达到4.8亿，几乎占全球老年人口的四分之一。中国老龄化进入快速发展阶段的同时，还伴随着高龄化的快速推进。数据显示，目前中国80岁以上的高龄人口已接近2400万，占整个老龄人口的11%。在中国第一部老龄产业发展蓝皮书《中国老龄产业发展报告（2014）》中明确指出，中国已经步入老龄社会初期，而中国式的老龄化问题与世界其他国

3、家相比，有其独特之处。不容忽视的是中国空巢老人问题更加突出，目前在城市有54%的老年家庭是空巢家庭，而随着农村进城务工人数的增加，近几年农村空巢老人比例也已接近半数。由于中国自古以来“养儿防老”观念深入，而传统的养老模式显然已无法适应社会需求，因此，围绕应对人口老龄化的挑战，国家应当加大投入力度，加快推进社会养老服务体系的建设，提倡一种新型的养老模式。　　社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区;让老人住在自己家里，在继续得

4、到家里人照顾的同时，由社区的相关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。让老人既有自己的家庭空间，又有不孤单的公共空间。但是社区居家养老模式的执行，前期需要大量的资金投入，解决养老机构与社区的结合、服务设施的完善等一系列的问题。因此发展社区居家养老的任务仍然十分繁重。　　一昆明市五华区社区居家养老发展现状　　1.老龄化现象严峻　　据公安部门统计的全区常住户籍人口650580人，其中60岁以上老年人口数为112435人，占总人口数的17.3%，按国家10%的比例五华区已属于老龄人口化区，2013年五华区老年人口还在持续增长。随着人口老龄化的不断加深、老龄化问题的日益严峻、老年人口增长速

5、度的明显加快，已成为构建和谐五华、加快推进现代化建设进程中必须认真对待的重大战略问题。　　2.探索建立了社区居家养老服务中心　　为解决空巢、独居、失能、高龄老人的后顾之忧，让老年人安度晚年，从2012年起，昆明着手开展社区居家养老服务中心建设。2013年6月，五华区成立了全市首家民营居家养老服务中心――学府社区居家养老中心，学府社区居家养老服务中心共有床位150多张。建有多功能活动室、餐厅、医疗保健室、康复训练室、网络室、心理疏导室、宿舍等。可为老年人提供长住、日间照料（日托、月托）、全护、半护、康复训练、心理咨询及精神安慰等一系列服务，家属和老人可根据个人情况自由选择。　　3.政策法规

6、不断完善　　我国进入人口老龄化社会以来，国家出台了一系列的政策法规来保障养老服务建设。2000年，民政部等11个部门下发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，随后，我国又相继出台了一些养老服务的政策法规，2011年出台了《中国老龄事业发展“十二五”规划》，并颁布了《中华人民共和国社会保障法》，鼓励和扶持养老事业的发展。在国家大的环境下根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、云南省人民政府《关于促进健康服务业发展的实施意见》（云政发〔2014〕57号）、云南省人民政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》（云政发〔2014〕64号）、《昆明市实施“春风化雨

7、行动”加强养老助残救助工作的实施意见》（昆通〔2014〕7号）等文件精神，以满足全市老年人持续增长的养老服务需求为目标，鼓励社会力量兴办养老服务机构（以下简称民办养老机构），加快发展养老服务业的发展。　　根据文件要求：各级政府部门福利彩票公益金每年留存部分按不低于50%的比例用于支持发展养老服务业，并随着老年人口的增加逐步提高投入比例。　　建设补助。对建成通过验收且依法登记投入运营的民办养老机构，根据实有床位数，省、市、县各级财政按