行政管理本科毕业论文--关于乡镇行政管理工作之我见

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1、乡镇行政管理工作之我见专业：行政管理本科【内容摘要】党的十一届三中全会以后，我国的基层政府即乡镇单位在职能与职权方面进行了重大改革。尤其是在取消“农业税”后，农村管理机制改革更是大力的推动了乡镇机构的新一轮机构职能转变。这种改革无论是从国家政府体制运行的改良，还是从我国现代化建设的需求来看，都是势在必行的。随着政府经济和社会的发展，深化乡镇改革更是迫在眉睫。但当前，我国的乡镇行政管理工作却还是存在众多开始亟待解决的问题。本文主要是探讨乡镇行政管理工作，从政府职能划分、基层财政政策、城乡经济发展差异、乡镇行政考核机制及基层群众文化水平五个方面

2、入手，分别提出了深化基层政府职能转变、完善基层财政政策、加快城镇化进程、完善乡镇行政人员考核机制和进行农村文化建设，提高群众文化水平五大策略。【关键词】乡镇行政管理工作问题策略引言伴随着我国经济不断快速发展和全面建设小康社会的步伐，我国已经到了一个经济转型的重要时刻。而作为上层建筑的我国政府管理工作也需要快速完成相应的转变，为经济转型提供一个良好的环境。而我国基层乡镇管理作为我国政府管理中的重要一环，牵涉面之广、人数之多，也日益成为了社会关注的焦点。乡镇行政管理工作必须要紧跟时代脚步，加快改革步伐。一、乡镇行政管理体制改革的背景乡镇政府是我

3、国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,也是基层政府中的最后一级。相较于其他级别的政府机构而言，乡镇政府最为主要的任务就是最大程度的利用行政管理职权，大力落实基层地方公共事务的开展。然而，由于乡镇政府的管理对象是我们最为广阔的农村，服务的是中国数亿农民，关系的是我国的“三农”问题。因此，乡镇基层政府必须要不断提升公共服务管理能力，深化乡镇行政管理体制改革。中国是一个传统的农业大国，“三农”问题不仅是我国最高领导层关注的焦点，同时也是我国能否进一步深化经济改革的关键。因此，国家针对“三农”问题，提出了一系列的改革措施，其中，全面取消农业税

4、成为了改革中最为浓墨重彩的一笔。取消农业税结束了我国两千多历史的“皇粮国税”，它极大的减轻的广大农民的经济负担，调动了广大农民的劳动积极性，再一次实现了农村生产力的大解放，促进了我国农业的发展。同时，农业税的全面取消，也让我国深化农村基层改革加速进入了一个全新的时期，那就是以乡镇机构为改革核心的全面改革阶段。在这个改革的新阶段，作为基层政府中的最后一级，乡镇政府成为了其中的一个关键环节。因为我国的乡镇政府作为最基层的政府政权，直接与广大农民接触，是新农村建设的直接规划者和领导者。而这个最基层的政权在全面取消农业税之前的主要财政收入就是农业税

5、。因此，农业税的取消也带来了基层政府财政困难的局面。这种加强公共基础建设与财政入不敷出的两难局面，让乡镇政府无法按照计划正常的履行职责，而工作的难以开展也就直接影响了我国新农村建设和全国经济体制改革。-5-因此，如何在新形势下，及时调整乡镇行政管理工作的内容和方法，跟上国家改革步伐，也成为了基层政府的一个重要课题。二、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1、乡镇基层政府职能划分不明确我国的相关法律对我基层权力机构和乡政府的职权划分虽然有明确的界定。然而，在现实的工作开展中，这些职权划分却不能真正落实。因为，乡镇基层政府的职能非常广泛，需要

6、涉及到广大农家事务的方方面面，不仅有常规的公共服务项目，同时还承担了维护农村治安、人口监管等等事务。这种既要做地方事务管理者又要担任地方事务践行和维护者的现状就直接导致了我国乡镇政府职能的模糊和错位。同时，我国的基层政府虽然在形式上是党政分离，但目前的实际情况却是党政高度一体化。在具体工作中，上级对下级的达的指令的权威性和下对上责任链条清晰，却缺乏方上对下工作的责任链条。并且基层政府权力虽有法律的制约却没有足够完善的制度制衡，对基层政府各种权利尤其是行政领导人的行政权利的监管力度不够。这种现状在基层政府的工作指导原则上体现明显。基层政府的工

7、作指导原则为“中心工作统一安排”。在整个乡镇基层政府的机构运行中，行政人员的工作开展不仅需要遵循相关的职能规章安排，同时，还会出现需要听从单位中的相关部门领导和行政一把手的各人决策命令，导致乡镇基层政府的职能划分界限模糊不清。2、基层财政政策的不完善导致乡镇政府工作无法全面开展我国目前基层政府财政改革主要措施是“乡财县管”，即通过县级政府的行行政权力将乡政府的“一级财政”削弱为“半级财政”，通过实施系统的财务管理方法，将乡政府这一基层政府的权利收归县政府管理，这样在“乡财县管”的政策下，即便乡政府拥有对本级权利范围内财政资金的所有权和使用权

8、，然而乡政府拥有的流动资金却不在多。从而达到约束基层政府人员财政自由裁量权的滥用，从而减少公款的乱支出的目的。然而，这种“乡财县管”的措施虽然与国家减少三公支出的政策相呼应，却也