浅谈中央银行职能存在的问题

《浅谈中央银行职能存在的问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅谈我国中央银行职能存在的问题摘要本文结合中央银行学、财经金融学、中央银行职能等多方面深入探讨，从中央银行制度发展阶段、银行法律、中央银行体质以及人才培养等几个方面进行说明、深层次的分析我国中央银行制度的不足，并且给予其改进对策和政策建议。[关键词]中央银行职能对策政策建议13目录一、我国中央银行制度的发展历史3（一）中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）3（二）计划经济体制时期的国家银行（1953--1978年）4（三）从国家银行过渡到中央银行体制（1979--199

2、2年）4二、中国人民银行制度存在的不足5（一）中国人民银行法不健全5（二）货币政策存在的问题5（三）监管体系不完善7（四）最后贷款人角色缺乏限制8三、发达国家中央银行制度需借鉴之处8四、对中央银行制度的建议9（一）货币发行存在问题的对策9（二）弥补法律设计的不足10（二）调整中央银行法对策11（三）银行公开披露制度不完善12（四）最后贷款人角色缺乏限制。1213浅谈我国中央银行职能存在的不足面对当代社会激烈的市场竞争，企业对人才的争夺最终导致了企业缺乏稳定的员工队伍，以及员工忠诚度的缺乏。因此，

3、培养员工忠诚度具有重要意义。忠诚的员工会为企业带来高效率、高效益、低成本，进而提升企业的竞争力。一、我国中央银行制度的发展历史（一）中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（1948--1952年）1948年12月1日，中国人民银行在河北省石家庄市宣布成立。华北人民政府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在华北、华东、西北三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为本位货币。1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央

4、人民政府组织法》，把中国人民银行纳入政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。13到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了解放区发行的货币，全部清楚并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。（二）计划经济体制时期的

5、国家银行（1953--1978年）在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。随着社会主义改造的加快，私营金融业纳入了公私合营银行轨道，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。（三）从国家银行过渡到中央银行体制（1979--1992年）1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了中国农业银行。同年3月，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的

6、体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；1983年9月17日，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专

7、业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。13二、中国人民银行制度存在的不足（一）中国人民银行法不健全法律对人民银行行使监管职权的保障机制构造上不健全。如在稽核检查监督权行使的保障上仅规定“提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报表的，”“拒绝中国人民银行稽核、检查监督的”可对商业银行进行处罚。这种规定很显然把提供有关材料和信息不及时、不完整或不正确的情形疏忽，同时此处也未要求给银行内部直接责任人员予以相应的处罚。这不利于保证人民银行监督职权履行的有效性。其次，法律法规对人民银行工作人员

8、的业务素质及违反法定程序或滥用权力的监督未能明确地要求。由于中央银行担负着监管金融机构和金融市场的重要责任，而金融业务又具有很强的专业性，况且各国对商业银行主要管理人员的任职一般均有法定的要求，为加强银行监管的有效性，笔者认为我国也应对人民银行工作人员，尤其是主要的负责人之业务素质作出严格要求。至于人民银行及其工作人员履职的监督问题，（二）货币政策存在的问题人民银行的独立性不强。中央银行缺乏必要的独立性，难以根据经济金融形势变化．自主地制定和实施货币政策，完成稳定币值的最终目标；同时，也建立不起