2018年全国两会计划生育热点解读

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1、2018年全国两会计划生育热点解读　　背景　　非独家庭呼唤全面放开二孩政策　　“建议河南尽快调研，推动全国尽快放开二孩政策。”　　今年河南省两会期间，河南商报把这个民意传递给省人大代表，并形成议案提交两会。报道引发强烈反响。　　郑州的关女士是一位老师，就在上个月，因为不是非独家庭，36岁的她放弃了两个月胎龄的孩子。　　“我的很多邻居，有两个甚至三个孩子，可为什么我们这些公职人员只能遵守计划生育政策。”关女士说，她希望河南商报能把她们的声音再带上全国两会。　　而陈泽民此次两会准备提交的建议，就直接涉及调整我国的

2、人口政策。　　分析　　我国人口红利已经消失　　“我国的人口红利已经不复存在，取而代之的是越来越严重的人口老龄化。”陈泽民说，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位的发展。”　　他以台湾地区为例，日前央视报道，“少子化”已严重冲击台湾教育，10年来小学生人数减少61万。　　据悉，1965年起，中国台湾地区开始提倡“一个不算少，两个恰恰好”。随着经济发展，台湾生育率从1963年的5.47不断下降，到1989年只有1.68。1992年台湾将人口成长目标改为“维持人口合理成长”，但生育率并没有回升，到2010年只

3、有0.895。而维持人口正常更替水平，国际上普遍认为生育率应在2.1左右。　　现状　　老龄化加快，养老压力越来越大　　陈泽民也非常忧心独生子女未来面临的养老压力地图。　　“以后，一个孩子可能要为五六个老人养老。”陈泽民说，而一家一个孩子，又增加了家庭的风险。　　同时，独生子女独特的家庭氛围，又造成了家庭观念慢慢淡漠。“如果不去考虑这些问题，未来这种养老压力会越来越大。”陈泽民说。　　第六次全国人口普查数据显示，河南14岁以下人口比例10年来下降了近5个百分点，而60岁及以上人口比例为12.72%，等于不到8个

4、人中就有一位老人。　　郑州航空工业管理学院教师张宏亮曾着手研究河南独生子女家庭老年人困难救助现状。　　张宏亮说，调查所选家庭都是第一代独生子女家庭。这部分独生子女目前已开始步入中年，而他们的父母多已进入迟暮之年，其子女则还处于青少年期。　　在被访的近300户独生子女家庭中，老人的健康状况总体不容乐观，超过半数的老人自理能力较差，需要护理或半护理服务。而另外有超过三成的老人患有一种或多种常见慢性疾病，以高血压和冠心病的患病率最高。　　两会全面放开二孩政策：　　3月3号天上午，出席第十二届全国人大三次会议的北京团

5、代表报到。现任全国人大教科文卫委员会委员，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，个人简历全面放开二胎预计在今年不会搞区域性试点，单独二孩政策效果还要再观察一段时间。　　中国社科院2015年12月15日发布《经济蓝皮书：2016年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近"低生育陷阱"，呼吁尽快从"单独二孩"向"全面放开二孩"政策过渡。　　自2014年中共十八届三中全会后，中国决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子(即单独二孩)政策。对于全面放开二胎，国家层面仍然持谨慎态度，国家卫计委曾多

6、次公开表示，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。　　国家卫计委2016年1月12日公布的数据显示，截至2015年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2014年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2015年全年的经济社会发展数据将公布，2015年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。　　河北大学经济学院副院长王金营预计"十三五"后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的

7、试点工作。　　农村城镇人口比例失调　　贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。　　民政部门统计，心得体会截至2008年底，全国老年人口增至1.69亿，占总人口的12.79%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，造成农村、城镇人口比例失调。　　

8、贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。　　全面放开二胎政策的必要性：　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局