安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建讲解说明初

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1、安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建讲解说明2017年5月19日一、双重预防机制的来源二、双体系创建的相关指南、标准三、安全风险四、隐患排查治理五、风险、隐患与事故之间的逻辑关系六、四种不安全状态解析目录CONTENTS一、双重预防机制的来源双重预防机制的来源二、双体系创建的相关标准、要求二、双体系创建的相关标准、要求招商蛇口关于双体系创建的方案及指南：招商蛇口：至今年10月份完成试点单位双体系的创建。公司的要求：至6月底前完成双体系的创建。按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管理与隐患排查治理双体系创建。各部门在安全监督部的组织下按照“实施指南”的要求，

2、结合各部门、班组实际情况，开展体系创建工作。自实施之日起，至2017年6月底前完成公司风险分级管理与隐患排查治理双体系创建工作，并通过上述“双体系”的建立运行，做到有效遏制生产事故的发生，保障员工生命财产安全。公司的要求公司的目标公司安全生产委员会是“双体系”建设的领导部门。其职责为：审核本单位隐患排查治理预控体系建设目标；审批本单位隐患排查治理预控体系实施方案、指南和推行计划；听取本单位隐患排查治理预控体系建设阶段性汇报及专题汇报，研究决策有关重大事项；督促检查、考核本单位隐患排查治理预控体系建设工作的落实情况。职责分工公司安全风险分级体系建设办公室设在安全监督部（具体落实体系创建工作）主

3、任为安全监督部经理，成员包括安全监督部成员、各相关部门；各相关部门（职责）：按照“分级管理、分线负责”、“管业务必须管安全”的原则，公司各部门、班组人员积极按照公司部署，完成本部门、本业务范围内的“风险点识别、风险分级及风险评价”、“隐患排查、治理”，对结果负责。职责分工安全风险三风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性1、术语和定义（安全风险）什么是风险？危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）

4、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。其中：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。是指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素；管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有

5、害因素。（引自GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》）什么是危险源？根源状态行为风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在禁止存放危险品区域放置危险品、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源（危险源）。排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措

6、施是风险分级管控的核心。什么是风险点？风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。风险与危险源之间的关系是什么？风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》）风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。什么是风险辨识？什么是风险评价？将风险分为物的不安全状态（

7、设备）；人的不安全行为（作业）；作业环境的缺陷（环境）；安全健康管理（职业健康、管理）的缺陷四大类，详见附件A。安全风险的分类风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我司拟对风险分为“、、、（深蓝、浅蓝）”五级（红色最高）。对采用5级分级的风险评价方法，可建